海行規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道(地區(qū))辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將《中關(guān)村西區(qū)市容環(huán)境管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二O一一年十二月八日

中關(guān)村西區(qū)市容環(huán)境管理辦法(試行)

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造高端商務(wù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，結(jié)合中關(guān)村西區(qū)(簡(jiǎn)稱西區(qū))實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱西區(qū)是指東起中關(guān)村大街，西至蘇州街，南起海淀南路，北至北四環(huán)輔路的區(qū)域。

　　第三條　本辦法適用于西區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　中關(guān)村西區(qū)管理委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱西區(qū)辦)是海淀區(qū)人民政府的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好西區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條　西區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、專業(yè)管理與社會(huì)(單位)管理相結(jié)合和“誰占用誰負(fù)責(zé)，誰污染誰治理”的原則，實(shí)行區(qū)、街、單位共同管理、分級(jí)組織實(shí)施的管理體制。

　　第六條　西區(qū)辦建立對(duì)相關(guān)部門日常管理工作的監(jiān)督檢查制度，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門做好西區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容市貌整潔的義務(wù)，對(duì)損壞(損害、破壞)西區(qū)市容市貌行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

　　第八條　西區(qū)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，單位和個(gè)人要做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定原則是：建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場(chǎng)所由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　　下列區(qū)域的責(zé)任人按照如下規(guī)定確定：

　　(一)道路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；其中新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　(二)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)；尚未施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　(三)城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由相關(guān)政府部門確定。

　　第九條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)要遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范，達(dá)到西區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，按照方便、周到的原則，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)要接受行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十條　侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員，妨礙其正常工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章　西區(qū)市容市貌

　　第十一條　建筑物、構(gòu)筑物的容貌要符合以下規(guī)定：

　　(一)建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格要與周圍景觀相協(xié)調(diào)；

　　(二)不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)；

　　(三)不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物；

　　(四)建筑物、構(gòu)筑物外立面要保持整潔和完好，并按照西區(qū)有關(guān)規(guī)定定期粉刷、清洗、修飾；

　　(五)建筑物頂部、外走廊等要保持整潔，無堆物堆料；建筑物的頂部、陽臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品，平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度；

　　(六)新建、改建建筑物，要按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺(tái)和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施；現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施沒有達(dá)到要求的，要逐步改裝或者拆除。

　　第十二條　道路及其附屬設(shè)施的容貌要符合下列規(guī)定：

　　(一)保持道路路面和人行步道平整，保持路緣石、無障礙設(shè)施完好；出現(xiàn)破損、短缺的，要及時(shí)修復(fù)；

　　(二)保持匝道、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好；

　　(三)保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄和照明等設(shè)施整潔、完好、有效；出現(xiàn)破舊、污損的，要及時(shí)清洗、修復(fù)、更換；

　　(四)在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅，要保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位等的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位要立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并及時(shí)維修、更換；

　　(五)在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，要按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位要及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的，要保持公共場(chǎng)所整潔，舉辦單位要按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動(dòng)結(jié)束，要及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。

　　所有的商業(yè)、飲食業(yè)等單位的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)。

　　第十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線設(shè)施。

　　第十五條　禁止擅自挖掘道路。

　　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，要按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(zhǎng)工期，竣工后要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

　　第十六條　西區(qū)范圍內(nèi)各單位的戶外廣告、公益廣告、牌匾、夜景照明的設(shè)置，嚴(yán)格按照區(qū)政府關(guān)于西區(qū)戶外廣告、牌匾、夜景照明的統(tǒng)一規(guī)劃予以實(shí)施。

　　第十七條　戶外廣告、牌匾、標(biāo)語和宣傳品的管理參照《海淀區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)牌匾標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)戶外廣告管理的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十八條　夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位要加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理，做到整潔美觀、使用安全，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的，要及時(shí)維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位要按照規(guī)定開、閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。

第三章　西區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十九條　西區(qū)內(nèi)道路包括車行道、人行道、立體交叉橋、人行天橋、人行地下通道及其附屬設(shè)施。道路保潔作業(yè)單位負(fù)責(zé)道路兩側(cè)人行步道路沿石之間的路面和綠化隔離帶的保潔工作，包括清除保潔責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)張貼、噴涂的小廣告及其他張貼噴涂物，并負(fù)責(zé)清掏和維護(hù)人行步道上設(shè)置的垃圾箱。

　　西區(qū)內(nèi)的道路路面，必須及時(shí)清掃，并實(shí)行全天候?qū)Ｈ吮崱Ｓ鲇袠O端天氣(大風(fēng)揚(yáng)沙、浮塵)時(shí)，應(yīng)增加清掃灑水頻次，及時(shí)處理道路路面浮土，保持道路干凈、整潔、衛(wèi)生、美觀。

　　(一)西區(qū)內(nèi)道路清掃保潔應(yīng)以維護(hù)道路清潔容貌和防止道路揚(yáng)塵污染為目的，應(yīng)做到衛(wèi)生、安全、文明和高效，減少環(huán)境污染和對(duì)公眾生活及交通的影響，并制定作業(yè)計(jì)劃及道路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，道路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)立即處置，避免造成道路環(huán)境嚴(yán)重污染和通行嚴(yán)重障礙。

　　(二)道路清掃作業(yè)和沖洗作業(yè)應(yīng)提高垃圾掃凈率并防止揚(yáng)塵污染，結(jié)冰期不能沖洗時(shí)，應(yīng)采用其他方式進(jìn)行作業(yè)。

　　(三)道路清掃保潔收集的垃圾必須按指定場(chǎng)地存放，嚴(yán)禁裸露和掃入排水箅。

　　(四)雨后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行路面積水清除作業(yè)；雪后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行路面除雪作業(yè)。

　　(五)道路整體清潔，無成片垃圾、污漬、積水和冰雪；道路邊角部位清潔，無積存垃圾；路面呈現(xiàn)本色；路邊垃圾箱清潔，投放口不應(yīng)堵塞，周圍無垃圾；道路排水箅及周圍無成片垃圾塵土和積水。

　　(六)城市道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔，實(shí)行夜間清掃白天保潔。道路沖刷作業(yè)期為每年4月10日至10月25日。沖刷后應(yīng)及時(shí)人工轟水，做到路面、路牙、路口、隔離墩(棚)、崗臺(tái)和安全島周圍無泥沙和積水。

　　(七)降雪后，各單位應(yīng)立即自帶工具，按照劃分的責(zé)任地段及各自的作業(yè)區(qū)域掃雪鏟冰。

　　(八)根據(jù)要求合理設(shè)置果皮箱、垃圾桶(箱)，果皮箱、垃圾桶(箱)應(yīng)做到周圍整潔，及時(shí)清理、洗刷。

　　第二十條　責(zé)任單位要按照規(guī)定完成責(zé)任地段的掃雪鏟冰工作。在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

　　第二十一條　維修、清疏排水管道，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位要按照規(guī)定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。

　　第二十二條　西區(qū)的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理及標(biāo)準(zhǔn)參照《北京市綠化條例》、《中關(guān)村西區(qū)園林綠化管理規(guī)程(試行)》和《中關(guān)村西區(qū)園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十三條　在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場(chǎng)所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道裝載、廢舊物品收購(gòu)、攔客拉客、散發(fā)廣告、車輛清洗及維修等行為；

　　(二)擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木、道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬和市政公用設(shè)施等處晾曬衣物、吊掛物品、張貼、刻畫、涂寫；

　　(三)隨地吐痰、便溺、遛狗、亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；

　　(四)亂倒污水、垃圾，焚燒樹葉、垃圾；

　　(五)擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施；

　　(六)在街道及公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物；

　　(七)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十四條　禁止在西區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。

　　第二十五條　責(zé)任單位要配置密閉式垃圾收集容器收集垃圾，并進(jìn)行垃圾分類。

　　單位和個(gè)人要按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。需委托清運(yùn)的單位和個(gè)人，要選擇環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位。

　　生活垃圾要做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，并清運(yùn)到指定的垃圾消納場(chǎng)所，不得亂堆亂倒。

　　第二十六條　因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物要單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集站。按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，自行清運(yùn)或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所。

　　第二十七條　運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體，散裝貨物的車輛要具有市政管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件。裝載的貨物要包扎、覆蓋，不得車輪帶泥行駛，不得沿途泄漏、遺撒。

　　第二十八條　運(yùn)輸散裝貨物的車輛的槽幫要牢固、無破損，擋板嚴(yán)密。運(yùn)輸渣土、砂石的車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸流體貨物要使用不滲漏的容器裝載。

　　對(duì)于道路上的泄漏、遺撒物，當(dāng)事人拒不清除或者沒有條件清除的，西區(qū)辦可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對(duì)不支付費(fèi)用的，可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　　第二十九條　賓館、飯店、餐館和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾(泔水)，可采用與市政管理部門許可的單位簽協(xié)議的形式委托收集、清運(yùn)。餐廚垃圾不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等，不得與其他垃圾混倒。

　　運(yùn)輸餐廚垃圾要使用密閉的專用車輛，不得沿途泄漏、遺灑。

　　鼓勵(lì)自建餐廚垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的綜合利用。

　　第三十條　西區(qū)新建、改建的公共廁所要達(dá)到一類以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條　建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程竣工后，其配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要由市政管理行政部門驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　第三十二條　在西區(qū)區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　西區(qū)飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施達(dá)標(biāo)排放，防止油煙或惡臭氣體對(duì)附近居民造成污染。

　　第三十三條　禁止在西區(qū)違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行下列行為：

　　(一)在晚10時(shí)至晨6時(shí)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動(dòng)；因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并公告附近居民；

　　(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用噪聲超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施；

　　(三)對(duì)周圍單位、居民生活造成嚴(yán)重影響的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　(四)在西區(qū)燃放煙花爆竹；

　　(五)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第四章　“門前三包”責(zé)任制管理

　　第三十四條　對(duì)西區(qū)單位、門店實(shí)行“門前三包”責(zé)任制管理。街道要依據(jù)市政府的規(guī)定與西區(qū)單位或門店簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。

　　第三十五條　西區(qū)單位和門店要按照責(zé)任書的規(guī)定，做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第三十六條　三包責(zé)任

　　(一)街道辦事處具體負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作的落實(shí)，按照年度與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂“門前三包”責(zé)任書；

　　(二)街道的行政一把手為第一責(zé)任人，對(duì)“門前三包”工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成專人承辦。

　　第三十七條　三包內(nèi)容

　　(一)包環(huán)境衛(wèi)生

　　負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、殘舊標(biāo)語、招貼、“小廣告”、散落和懸掛的餐盒、塑料袋及其他廢棄物和積水，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得懸掛、張貼標(biāo)語、宣傳品或者設(shè)置廣告牌匾、招貼及其他任何具有廣告性質(zhì)的物品。

　　(二)包綠化

　　在劃定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，按照?qǐng)@林管理部門的規(guī)劃和要求布置、種植、管護(hù)樹木、花草和綠化設(shè)施。

　　(三)包社會(huì)秩序

　　在規(guī)劃的責(zé)任區(qū)內(nèi)，不亂堆亂放雜物、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂停車輛。發(fā)現(xiàn)其他單位或者個(gè)人違反規(guī)定的，或者發(fā)現(xiàn)打架斗毆等反治安管理規(guī)定的，有權(quán)予以勸阻、制止，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

　　(四)冬季降雪后，各責(zé)任單位應(yīng)自帶工具，按照劃分的責(zé)任區(qū)掃雪鏟冰。晝間降雪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃；夜間降雪的，應(yīng)當(dāng)在第二天上午10時(shí)前清掃干凈。

　　(五)單位“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　做到地面無痰跡、煙頭、紙屑，無散落或者懸掛的塑料袋等廢棄物，無污水污物，無亂堆亂放，無亂停車輛，無私搭亂建，無亂貼亂掛，綠地內(nèi)無廢棄物，樹木花草管護(hù)良好，樹木上無拴、釘、刻、劃，綠化設(shè)施保持完好。

　　(六)“門前三包”責(zé)任單位必須接受街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、城管監(jiān)察組織等有管理部門的監(jiān)督檢查。

第五章　附則

　　第三十八條　違反本辦法的，由政府相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十九條　本辦法由中關(guān)村西區(qū)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。

來源：首都之窗

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