京發(fā)改規(guī)〔2012〕2號

各有關(guān)區(qū)縣發(fā)展改革委、衛(wèi)生局、教委、財政局、人力社保局、編辦，海淀區(qū)公共委：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、教育部、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃的通知》(發(fā)改社會〔2010〕561號)、《關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作實施意見的通知》(發(fā)改社會〔2010〕1198號)，為進一步加強首都基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生人才得到有效補充和培養(yǎng)，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，以滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點，堅持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和補充的新機制，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平的提升做好人才保障。

　　二、培養(yǎng)原則

　　(一)以農(nóng)村基層衛(wèi)生人才需求為導(dǎo)向。

　　從農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求出發(fā)，通過培養(yǎng)、補充、使用等政策措施，形成有利于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的新機制。

　　(二)定向招生、定向就業(yè)。

　　面向全市定向招收醫(yī)學生，畢業(yè)后須定向分配到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室等農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　　(三)免費培養(yǎng)。

　　農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生在校學習期間免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。

　　三、培養(yǎng)目標

　　通過訂單定向培養(yǎng)形式，使本市的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人才得到有效補充，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的服務(wù)能力和人才結(jié)構(gòu)得到有效改善，為農(nóng)村居民享有公平、安全、有效、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供有力的人才支撐。

　　四、實施辦法

　　(一)招生對象。

　　具有本市戶籍、畢業(yè)后自愿到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的應(yīng)屆和往屆高中畢業(yè)生。農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生優(yōu)先招收農(nóng)村生源。

　　(二)招生計劃。

　　農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)專業(yè)主要是臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生及醫(yī)學相關(guān)專業(yè)，分專科和本科兩個層次。專科學制為3年，本科學制為5年。

　　本市涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)實際農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)崗位設(shè)置情況，確定本區(qū)縣農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下一年度人員需求數(shù)量，于每年9月份上報市衛(wèi)生局，由市教委、市發(fā)展改革委確定招生名額，并納入下一年度招生計劃。

　　(三)錄取方式。

　　實行統(tǒng)一考試和學校面試相結(jié)合的錄取方式。招生對象參加全國統(tǒng)一高考，單列志愿、單獨劃線錄取。學生入學前應(yīng)與學校和涉農(nóng)區(qū)縣衛(wèi)生行政部門簽訂三方協(xié)議，承諾畢業(yè)后到農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)服務(wù)。農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生在校期間戶籍仍保留在原戶籍所在地。

　　(四)培養(yǎng)模式。

　　農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生可單獨編班，也可納入相應(yīng)專業(yè)其他普通班。承擔培養(yǎng)任務(wù)的學校要根據(jù)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作實際需求，在制訂教學計劃時，體現(xiàn)全科、中醫(yī)藥特色，強化實踐教學環(huán)節(jié)，確保培養(yǎng)質(zhì)量，使學生畢業(yè)后能夠在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔起公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能。

　　(五)生活費補助。

　　農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生在校學習期間免除學費、免繳住宿費，按師范生標準補助生活物價補貼，享受二等國家助學金補助。

　　(六)定向就業(yè)。

　　學生畢業(yè)后按照協(xié)議定向分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)服務(wù)，本市農(nóng)業(yè)戶口學生轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。鼓勵農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生畢業(yè)后長期從事農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，服務(wù)期限不少于6年。各區(qū)縣應(yīng)在本區(qū)縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制總額內(nèi)安排就業(yè)，同時鼓勵農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理下，到村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　畢業(yè)生應(yīng)按國家規(guī)定參加醫(yī)師資格考試和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，成績合格者取得相應(yīng)的資格證書和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書。取得《醫(yī)師資格證書》的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)，經(jīng)注冊后限定在所簽協(xié)議區(qū)縣的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)及政策保障

　　(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　市相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)縣及承擔培養(yǎng)任務(wù)的院校要高度重視此項工作。各部門要做好協(xié)調(diào)和管理工作，保證各項政策落到實處。各區(qū)縣要從農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展全局出發(fā)，將此項工作納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定人才發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及農(nóng)村人才培養(yǎng)和補充計劃。各區(qū)縣人力社保局、衛(wèi)生局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好定向生畢業(yè)后的各項工作，確保每一位簽約的畢業(yè)生有編有崗，并為其提供必要的工作生活條件。

　　(二)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

　　在符合條件的區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心、二級醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地，承擔學生在校期間的臨床教學及實習任務(wù)，并作為農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育的重要場所，承擔農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。承擔培養(yǎng)任務(wù)的院校要以多種形式支援基地，以提高其教學水平。

　　(三)經(jīng)費保障。

　　農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生在校期間培養(yǎng)經(jīng)費由市財政教育經(jīng)費按照生均綜合定額標準給予全額補助。各級政府部門應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)承擔培養(yǎng)任務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地的建設(shè)工作，加強財政投入和師資培養(yǎng)力度，使培養(yǎng)基地得到可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)違約處理。

　　未能正常如期完成學習并取得畢業(yè)證書的、畢業(yè)后未按協(xié)議書規(guī)定的服務(wù)期限從事農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的、3年內(nèi)未能考取執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生，要退還已享受的免費教育費用，并按照協(xié)議約定繳納違約金。由區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一收繳后，交至市衛(wèi)生局，再轉(zhuǎn)交至市財政局。不按規(guī)定退還或繳納違約金的，區(qū)縣衛(wèi)生局通過法律途徑進行追繳，所在單位不得辦理離職等相關(guān)手續(xù)。將農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生履約情況納入單位人事管理。

　　本市其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得接收未滿服務(wù)期限的農(nóng)村訂單定向生。各級衛(wèi)生行政部門要對擅自接收農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生的單位給予相應(yīng)的處罰。

　　六、其他

　　本意見自頒布之日起實施，農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作按本意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市已招收的農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向醫(yī)學生培養(yǎng)、就業(yè)相關(guān)工作仍按市衛(wèi)生局等6部門《關(guān)于為北京農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實施意見》(京衛(wèi)科教字〔2009〕42號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市發(fā)展和改革委員會　北京市衛(wèi)生局

北京市教育委員會　北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局　北京市機構(gòu)編制委員會辦公室

北京市中醫(yī)管理局

二○一二年四月十九日

來源：首都之窗

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