密政辦字〔2012〕26號

各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣政府各委辦局，各縣屬機構：

　　經縣政府同意，現將《關于進一步加強本縣服務業統計工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一二年六月十三日

關于進一步加強本縣服務業統計工作的意見

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》(國辦發〔2011〕42號)精神和《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強本市服務業統計工作的意見》(京政辦發〔2012〕10號)精神，提高本縣服務業統計工作水平，科學監測服務業發展狀況，現就進一步加強本縣服務業統計工作提出如下意見：

　　一、充分認識加強服務業統計工作的重要性

　　服務業是國民經濟的重要組成部分，是衡量現代社會經濟發展程度的重要標志，加強和完善服務業統計工作，對準確反映服務業發展水平、科學制定服務業發展戰略規劃具有重要意義?！笆晃濉蹦┢?，本縣服務業增加值占地區生產總值的比重已達到43%以上。本縣服務業統計工作已初步建立了以財務狀況統計為主體、以部門業務量統計為補充，覆蓋服務業全部行業、比較規范的服務業常規統計制度，服務業統計取得了積極成果，服務業統計數據對準確反映本縣經濟社會發展狀況發揮了重要作用。但由于服務業統計工作起步相對較晚，不同程度存在著機構設立不健全、管理制度落實不到位、數據采集與使用不規范、統計力量薄弱等突出問題，必須采取切實措施，進一步加強和完善服務業統計工作，努力提高服務業統計工作水平。

　　二、科學規范，明確服務業統計范圍和對象

　　服務業統計是一項涉及全社會的綜合統計，具有發展變化快，涉及行業面廣，經營領域錯綜復雜等特點。服務業統計的范圍和對象包括在縣域范圍內所有從事批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等行業生產經營和業務活動的全部法人單位及所屬的產業活動單位以及個體經營戶。對上述范圍內的統計調查對象所從事的服務業生產經營活動，要做到非普查年份重點統計，普查年份全面統計，真實反映我縣服務業發展狀況。

　　三、新時期服務業統計工作目標

　　依據國家關于服務業統計總體框架設計，結合本縣服務業發展特點，按照整體設計、規范統一、統籌兼顧、突出重點、分步推進的原則，進一步加強對服務業統計工作的組織領導，著力推進服務業統計改革創新，加大部門數據資源整合力度，加強數據質量控制與管理，加強基層基礎建設，建立以國民經濟核算為核心、能夠全面描述我縣服務業發展狀況、準確反映生態涵養發展區功能定位、符合國際統計準則的服務業統計體系，全面提升服務業統計能力和統計數據質量，為深入實施密云生態涵養發展區工作方略，實現“三個走在前列”奮斗目標、建設“綠色國際休閑之都”提供統計服務。

　　四、加強服務業統計工作的領導

　　服務業統計調查對象復雜，工作任務重，時效、技術和質量要求高，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，采取有力措施，狠抓落實，確保服務業統計工作的順利開展。

　　(一)加強組織領導，建立協調機制。按照建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度的要求，為增進部門間的協作配合，建立健全由縣政府主持、有關職能部門參加的服務業聯席會議制度，指導全縣服務業統計工作，督促指導各鄉鎮、各部門依法執行統計方法制度，監督檢查服務業統計工作的落實情況。成員單位包括各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣發展改革委、教委、科委、經濟信息化委、民委、公安局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、國土分局、環保局、規劃分局、住房城鄉建設委、市政市容委、交通局、水務局、商務委、旅游委、文化委、農委、投資促進局、衛生局、人口計生委、國稅局、地稅局、工商分局、質量技術監督局、安全監管局、廣電中心、體育局、園林綠化局、氣象局、地震局、統計局、國家統計局密云調查隊等單位，主要負責全縣服務業統計工作的總體部署、協調和推動，研究解決服務業統計中的重大問題，明確大型普查、專項調查的部門分工，組織聯合統計執法檢查，研究分析全縣服務業發展形勢等。聯席會議辦公室設在縣統計局，負責處理服務業統計日常事務。有關職能部門應明確分管領導，并確定一名科級以上干部作為聯絡員，具體負責本鄉鎮、本部門統計工作任務的組織實施。

　　(二)明確部門職責分工?？h政府各有關部門和單位負責開展服務業業務量統計。嚴格執行北京市統一的服務業統計標準、分類要求和統計制度，結合本縣工作和管理需要，建立健全本縣服務業統計調查制度，規范設置統計指標，合理選擇統計方法，科學組織統計調查。部門負責的服務業統計，原則上應是全行業統計，統計范圍既要包括系統內單位，也應包括系統外單位。

　　縣統計部門負責組織領導全縣服務業統計工作，管理協調各部門服務業統計調查項目，制定本縣服務業綜合統計制度，組織全縣單位基本情況、財務狀況、固定資產投資情況、科技創新情況、能源消費情況、勞動力資源狀況等方面的統計調查、統計分析，提供統計資料和咨詢建議。

　　五、著力推進服務業統計改革創新

　　(一)健全服務業統計體系。針對服務業統計的重點和難點問題，著力推進服務業統計改革創新，充實統計內容、規范調查方法、完善指標體系、拓展統計范圍、改進統計手段，加強對重點領域、重點區域的統計監測，努力適應本縣服務業發展的要求。

　　(二)加強新興產業統計。圍繞“調結構、轉方式”的要求，建立能夠體現新興產業創意驅動、創新驅動發展特點，經濟、社會效益并重的新興產業綜合評價指標體系。健全完善文化創意產業、生產性服務業、旅游業、體育產業、廣告會展業等新興產業的統計監測制度。

　　六、加大部門數據資源整合力度

　　(一)加強基本單位信息管理。加強統計部門與其他有關部門和單位的溝通協調，建立全縣統一的服務業統計單位名錄信息維護更新和互通共享機制。統計部門負責全縣服務業基本單位名錄信息的管理和維護更新工作，并提供給有關部門開展統計調查。各有關部門和單位要根據需要，及時向統計部門提供服務業基本單位的管理信息和相關行政記錄，協助做好全縣服務業基本單位名錄信息的管理和維護更新工作。

　　(二)嚴格執行部門統計制度。各有關部門和單位要嚴格按照全縣部門服務業統計制度要求，充實統計內容、拓展統計領域、規范調查制度，使用全縣統一的服務業基本單位名錄庫，依法實施統計調查，及時向縣統計部門提供統計調查結果，并對數據含義、口徑的變化做出必要解釋。

　　(三)重視部門數據的整合與共享。規范服務業數據上報、審核和匯總等工作流程，大力推進網絡采集，實現服務業統計數據采集的規范化、信息化和透明化。依托現有宏觀經濟與社會發展基礎數據，加強對部門服務業統計數據的歸集和整理，實現全縣服務業統計數據的充分整合及共享，形成具有科學性、權威性、獨立性的統計數據，為研判服務業發展形勢提供依據。

　　七、加強數據質量控制與管理

　　(一)嚴格源頭數據質量管理。認真落實基層單位統計人員持證上崗制度，通過建章立制、督導檢查等多種方式，建立健全服務業基層單位原始記錄和統計臺賬，規范基層單位統計工作流程，強化數據報送環節的審批把關，夯實數據采集基礎。加強服務業源頭數據審核，確保不同報告期相關指標的協調一致。

　　(二)加強匯總數據審核與評估?？h級統計機構要采用科學方法，組織好服務業匯總數據審核，重點圍繞主要指標，進行發展趨勢、基本結構和數據匹配性審核。服務業數據發布和使用前，應對服務業主要指標間、主要指標與相關外部指標間、財務指標與業務量指標及行政記錄間的協調性進行綜合評估，確保數據準確。

　　(三)規范數據發布和使用。健全服務業統計數據發布與管理制度，明確發布權限、規范發布程序、明確數據口徑，各部門和單位要對所發布和提供服務業統計數據的準確性負責。全縣統計信息發布制度及目錄以內的服務業數據，以統計部門發布的為準。上報市局各部門的服務業財務統計數據，原則上由統計部門統一提供，確保相同指標“數出一門”。嚴格執行統計數據管理有關規定，維護調查對象的合法權益。

　　八、加強服務業統計基礎工作

　　統計機構和各部門要切實加強服務業統計基礎建設，健全組織機構、充實統計力量、加大經費投入，積極協調解決服務業統計面臨的困難，為做好服務業統計工作創造條件。加強服務業統計人才培養，建立和完善服務業統計業務培訓機制，不斷提高各單位統計人員的業務素質，保證服務業統計工作的順利開展。

來源：首都之窗

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