密政辦字〔2012〕30號

各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機構：

　　經縣政府同意，現將《密云縣既有二步三步節能居住建筑供熱計量改造工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一二年七月九日

密云縣既有二步三步節能居住建筑供熱計量改造工作實施方案

　　為貫徹落實北京市推進供熱計量改革有關文件精神，加快推進我縣既有節能居住建筑供熱計量工作的實施，依據北京市市政市容委下發的《關于確認既有節能居住建筑供熱計量改造工作任務的通知》，結合我縣實際情況，特制定如下實施方案：

　　一、工作目標

　　既有節能居住建筑熱計量改造，是對達到二步、三步節能標準的既有居住建筑實施室內供熱系統計量及溫控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造(二步節能標準是指1998年7月—2004年7月期間設計建設的居住建筑，三步節能標準是指2004年8月—2010年1月1日期間設計建設的居住建筑)。改造以熱源或熱力站為單元，按照《北京市供熱計量應用技術導則》的相關要求，對供熱系統進行整體設計與調控，并同步實施改造。通過供熱計量改造后，最終達到可調控、可計量、可收費的目的。屆時，用戶可以根據自身需求在一定溫度范圍內調節室溫、靈活用熱，少用熱少繳費。供熱單位可通過加強運行調節，精心管理，提高供熱效率，從而提高節能意識，促進節能減排。

　　我縣集中供熱達到二步、三步節能標準的既有居住建筑共計547萬平方米。按照市市政市容委要求，2011年—2013年我縣的改造任務為480萬平方米。其中，2011年完成改造項目現場踏勘、設計工作；2012年完成既有二步、三步節能居住建筑供熱計量改造任務270萬平米(涉及供熱單位5家、小區56個、樓棟668棟、住宅約24610戶)；2013年完成210萬平米改造任務。

　　二、改造內容

　　供熱計量改造工程包括室內供熱系統計量及溫控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造兩項內容。

　　室內供熱系統計量及溫控改造，是指在建筑物熱力入口安裝超聲波(或電磁式)樓棟熱量表，在建筑物內安裝分戶計量裝置和室溫調控裝置，并進行必要的管路改造，建立供熱計量數據聯網遠傳系統。

　　熱源及供熱管網熱平衡改造，是指供熱系統節能改造和供熱系統計量與能耗監測改造。根據供熱系統具體情況應用管網水力平衡調節、氣候補償、煙氣冷凝熱回收、水泵風機變頻(調速)、分區分時控制、供熱系統集中自動控制等節能技術，并在鍋爐房(熱力站)同步安裝能耗計量裝置，對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，建立完整的能耗監測體系。

　　三、資金來源

　　根據《北京市既有節能居住建筑供熱計量改造項目補助資金管理暫行辦法》(京財經〔2011〕1919號)精神，我縣2012年供熱計量改造工作財政補助資金共計8262萬元。其中：中央財政對供熱系統計量及溫控改造獎勵資金3645萬元(13.5元/平方米)，對熱源及供熱管網熱平衡改造獎勵資金1215萬元(4.5元/平方米)。市財政給予補助資金1701萬元(6.3元/平方米)；縣財政配套資金1701萬元(6.3元/平方米)。不足部分由改造企業自籌。2013年我縣改造任務210萬平方米需要縣財政配套資金1323萬元(6.3元/平方米)。

　　改造資金以預撥和清算方式，分兩次撥付到縣財政部門。縣財政局、市政市容委制定轄區內既有節能建筑供熱計量改造計劃上報市財政局、市市政市容委。待改造計劃確認后由市財政撥付中央財政資金和50%的市財政補助資金。改造項目完成，經市財政與市市政市容委委托的第三方檢查組審核確認后，最終對中央財政和市縣財政補助資金進行清算。

　　四、職責分工

　　(一)市政市容委：負責會同有關部門制定既有居住建筑(二步、三步節能建筑)供熱計量改造實施方案；會同縣財政局制定年度改造計劃、任務分解和落實工作，按要求上報市市政市容委和市財政局確認；督促供熱單位按時按質完成工作任務；工程竣工后，會同有關部門按照相關規定對改造項目進行驗收，對擅自改變補助資金使用范圍，挪用、截留或侵占資金的；提供虛假情況，騙取財政資金的；未按要求完成進度或未按規定內容實施，竣工后不能實現供熱計量收費，驗收不合格的，財政部門可以暫緩或停止撥付補助資金，已經撥付的資金予以追回。

　　(二)縣財政局：按照年度實施計劃，將縣財政應分擔的獎勵資金及不可預見費列入年度預算，并及時撥付中央及市、縣補助資金，確保資金足額到位。

　　(三)縣委宣傳部、縣廣電中心：負責在全縣范圍內通過媒體、電臺等渠道宣傳供熱計量改造工作。

　　(四)縣住建委：負責對所改造的二、三步節能居住建筑進行審核及改造工程的監督工作，并參與供熱計量改造的驗收。

　　(五)縣質量技術監督局：負責監督熱計量裝置安裝使用前，依法抽檢熱計量裝置首檢證書，保證安裝的計量裝置全部檢測合格。對未進行首檢而安裝使用的熱計量裝置依法責令拆除，為供熱計量裝置的規范使用創造保障條件。

　　(六)縣城管大隊：負責對供熱計量改造工作中遇有占壓供熱管線，私改拆移供熱設施等妨礙施工的行為進行依法懲處。

　　(七)密云鎮政府：2012年密云鎮供熱計量改造任務涉及4個小區，改造面積168677.13平方米。按照屬地管理原則，負責組織轄區內各居委會配合供熱單位開展供熱計量改造任務。做好項目改造前相關政策的宣傳工作，取得用戶的理解和支持，并做好施工過程中各類矛盾的解釋與調解工作，確保熱計量改造工作順利實施。

　　(八)果園街道辦事處：2012年果園街道供熱計量改造任務涉及14個小區，改造面積595073.37平方米。按照屬地管理原則，負責組織轄區內各居委會配合供熱單位開展供熱計量改造任務。做好項目改造前，相關政策的宣傳工作，取得用戶的理解和支持，并做好施工過程中各類矛盾的解釋與調解工作，確保熱計量改造工作順利實施。

　　(九)鼓樓街道辦事處：2012年鼓樓街道供熱計量改造任務涉及面積37個小區，改造面積1926438.4平方米。按照屬地管理原則，負責組織轄區內各居委會配合供熱單位開展供熱計量改造任務。做好項目改造前，相關政策的宣傳工作，取得用戶的理解和支持，并做好施工過程中各類矛盾的解釋與調解工作，確保熱計量改造工作順利實施。

　　(十)供熱單位(縣房地產開發總公司、北京蔡家洼供熱有限公司)：負責全面組織開展既有節能居住建筑供熱計量改造任務。做好入戶調查和相關政策宣傳工作；委托具有相應資質的設計單位，結合實際情況編制節能改造方案，按照《北京市供熱計量應用技術導則》等相關標準規范和規定，合理選用節能技術與設備，嚴格工程預算(不提倡一家供熱單位選用多個品牌的產品)；做好項目竣工決算工作，并委托市財政局認可的第三方財務決算審核機構進行決算審核，組織自檢，確定達到驗收條件后，向縣市政市容委提交驗收申請報告；加強節能運行監管，對員工進行計量及節能運行技術培訓，提高運行管理人員技術水平，掌握供熱系統的節能調控技術，實現按需供熱。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，加強領導。成立由主管縣長任組長，市政、財政、技術監督等職能部門為成員單位的密云縣既有節能居住建筑供熱計量改造領導小組，全面負責我縣供熱計量改造項目的各項工作。各部門、各單位主要負責人要高度重視，將供熱計量改革項目作為重點工作，按照職責分工，配足配強工作人員，制定崗位責任、工作計劃及應急預案，確保供熱計量工作順利開展。

　　(二)企業為主，技術支持。供熱企業為改造實施主體，應委托專門的熱計量技術服務公司為項目提供全程咨詢服務和監理。應充分調查，摸清底數；因地制宜，配套施工；堅持標準，逐年推進。同時，在確保功能要求、產品質量和施工質量的前提下，盡量降低成本，確保項目規劃設計、設備采購、安裝施工、竣工驗收、交付使用、售后服務各環節銜接順暢、配合有力。

　　(三)加大宣傳，營造氛圍。要利用一切可用媒體在全縣范圍內宣傳供熱計量改造工作的重要性，讓居民認識到供熱計量收費的實用性、優越性及節能減排的重要性，增加全民節能意識，積極動員廣大居民理解、支持并參與供熱計量改造工作。

　　(四)加強協作，確保效果。各有關部門和單位要密切溝通，加強協作，在確保冬季供暖的前提下，及時解決和處理項目改造過程中出現的矛盾，全力推進我縣供熱計量改造工作的順利實施并實現預期目標。

來源：首都之窗

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