密政發(fā)〔2012〕48號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機(jī)構(gòu)：

　　《密云縣2012-2020年大氣污染治理措施實(shí)施方案》已經(jīng)十二屆縣委第21次常委會(huì)和縣政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

密云縣人民政府

2012年11月6日

密云縣2012-2020年大氣污染治理措施實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)2012-2020年大氣污染治理措施的通知》(京政發(fā)〔2012〕10號(hào))文件精神，進(jìn)一步做好我縣2012-2020年大氣污染防治工作，按照《北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于制定2012-2020年大氣污染治理措施實(shí)施方案指導(dǎo)意見(jiàn)的函》(京環(huán)函〔2012〕180號(hào))總體要求，以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為重點(diǎn)，加大污染物總量減排力度，深化污染源治理，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成市政府下達(dá)我縣的階段性空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，推進(jìn)“綠色國(guó)際休閑之都”建設(shè)，制定本方案。

　　一、制定方案的依據(jù)和指導(dǎo)思想

　　2012年以前，我市一直采用空氣污染指數(shù)(API)公布各區(qū)縣污染指數(shù)(二氧化硫、二氧化氮和PM10三項(xiàng)指標(biāo)，其中PM10為首要污染物的所占比例最大)，并根據(jù)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例來(lái)確定各區(qū)縣排名，我縣始終排名全市前三位。從2012年起，考核指標(biāo)將由二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例改為主要污染物濃度。根據(jù)2012年前三季度數(shù)據(jù)顯示，全市五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要完成全年主要污染物濃度下降2%的任務(wù)均不容樂(lè)觀。

　　2013年起，按照新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，污染指數(shù)考核指標(biāo)將由過(guò)去的3項(xiàng)(二氧化硫、二氧化氮和PM10)變?yōu)?項(xiàng)(新增PM2.5、一氧化碳、臭氧3項(xiàng))。

　　參考北京市和其他生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的目標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)密云縣人口多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于綠色發(fā)展崛起期的實(shí)際情況，制定我縣2015年和2020年空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，通過(guò)煤改天然氣，加強(qiáng)過(guò)境車(chē)輛和縣內(nèi)農(nóng)用車(chē)輛、重型車(chē)輛尾氣排放管理，加大揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，確保2015年和2020年空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)

　　到2015年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均濃度均比2010年下降15%。二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物(PM10)達(dá)到每立方米80微克左右，細(xì)顆粒物(PM2.5)達(dá)到每立方米55微克左右。

　　到2020年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均濃度均比2010年下降30%。二氧化硫達(dá)到每立方米20微克以下，二氧化氮達(dá)到每立方米28微克以下，總懸浮顆粒物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物(PM10)達(dá)到每立方米70微克以下，細(xì)顆粒物(PM2.5)達(dá)到每立方米45微克左右。臭氧超標(biāo)小時(shí)數(shù)比2010年減少30%，全年控制在150小時(shí)左右。

　　2020年后，通過(guò)持續(xù)不斷努力，使轄區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，力爭(zhēng)在全市率先達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加強(qiáng)大氣污染防治措施

　　(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。

　　2015年以前，調(diào)整或者關(guān)停北京鑫源百成鑄鋼廠、北京華山金屬制品有限公司、北京市密云縣華友福利綜合廠、北京檀洲節(jié)能磚廠、北京密強(qiáng)全頁(yè)巖多孔機(jī)磚廠、北京華強(qiáng)頁(yè)巖磚廠和北京恒大正陽(yáng)頁(yè)巖制品有限公司等7家高耗能、高污染企業(yè)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局、縣發(fā)展改革委、縣住建委、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　2.發(fā)展清潔能源，控制燃煤總量。

　　一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電、氣為主的能源體系。大力推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展清潔能源。加速發(fā)展天然氣、電力等能源設(shè)施，積極發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源，繼續(xù)推進(jìn)能源供給多元化。到2015年，使用優(yōu)質(zhì)和清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到65%以上，新能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上。

　　二是推進(jìn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。“十二五”時(shí)期，規(guī)劃在檀營(yíng)、唐莊、統(tǒng)軍莊、太師屯等地，共建設(shè)7座110千伏變電站，在司馬臺(tái)、大城子等地，共建設(shè)2座35千伏變電站。到2015年，密云地區(qū)110千伏變電站達(dá)到15座，35千伏變電站達(dá)到13座。此外，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四期、密云新城西部地區(qū)、溪翁莊鎮(zhèn)和河南寨鎮(zhèn)規(guī)劃4個(gè)電力儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　三是加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)汽車(chē)加氣站工程。以北京管道天然氣進(jìn)密云為工作重點(diǎn)，逐步向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。不斷整合我縣燃?xì)赓Y源，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)秩序，積極推進(jìn)“送氣下鄉(xiāng)工程”，滿足管道天然氣未覆蓋地區(qū)居民用氣需求，努力構(gòu)建覆蓋全縣的燃?xì)夤?yīng)體系。到2015年，新城(包括密云鎮(zhèn)、檀營(yíng)鄉(xiāng)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn))和新城周邊的西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)采用管道天然氣供氣，古北口鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)和東邵渠鎮(zhèn)采用壓縮天然氣供氣，其他地區(qū)采用液化石油氣供氣。根據(jù)《北京市“十二五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，2012年沿京承高速東南側(cè)敷設(shè)大唐煤制氣長(zhǎng)輸管線，沿線各鎮(zhèn)考慮預(yù)留接口。密關(guān)路機(jī)動(dòng)車(chē)教練場(chǎng)內(nèi)和沙峪溝密東調(diào)壓站內(nèi)計(jì)劃分別建設(shè)汽車(chē)加氣站標(biāo)準(zhǔn)站1座，每座站日加氣能力20000立方米，滿足我縣CNG公交車(chē)加氣需要。

　　四是加快新城管道天然氣、重點(diǎn)鎮(zhèn)天然氣設(shè)施建設(shè)。按照北京管道天然氣引進(jìn)密云工作安排，“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)完成CNG母站，密東、密南次高壓調(diào)壓站，十里堡次高壓調(diào)壓站，次高壓?jiǎn)喂荛y井14個(gè)，并將新奧壓縮天然氣站改造為密北次高壓調(diào)壓站；敷設(shè)完成環(huán)城次高壓天然氣管道，從十里堡調(diào)壓站出線沿101國(guó)道向東敷設(shè)DN700管線至西環(huán)路后分為兩路DN400管線，一路管線沿繞城路敷設(shè)，另一路管線沿水源路敷設(shè)，并與沿繞城線敷設(shè)的DN400管網(wǎng)連通成環(huán)，形成沿新城外圍敷設(shè)的DN400次高壓A供氣環(huán)網(wǎng)，由該環(huán)網(wǎng)敷設(shè)次高壓管道分別至密南、密東和密北調(diào)壓站，并敷設(shè)次高壓管道分別至現(xiàn)有的4座大型集中供熱鍋爐房作為備用能源，全長(zhǎng)約32.3公里。此外，規(guī)劃在新城敷設(shè)DN400中壓干管，形成5條中壓配氣主要通道；在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四期建設(shè)中壓燃?xì)夤芫€17.6公里，以滿足用氣需求；敷設(shè)中壓配氣管線總長(zhǎng)約75.3公里；敷設(shè)新城至溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)次高壓天然氣管道30.9公里，建設(shè)次高壓調(diào)壓站4座；在古北口鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)和東邵渠鎮(zhèn)分別建設(shè)1座壓縮天然氣站，并沿鎮(zhèn)區(qū)主要道路敷設(shè)中壓配氣管線；在邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施送氣下鄉(xiāng)工程。

　　五是擴(kuò)大新能源技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入新能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域，在條件適宜的地區(qū)，加快生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等新能源技術(shù)推廣應(yīng)用，逐步擴(kuò)大新能源使用量，鞏固現(xiàn)有生物質(zhì)集中供氣成果。發(fā)展有機(jī)、生態(tài)新型農(nóng)業(yè)，試點(diǎn)太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈，減輕害蟲(chóng)危害和農(nóng)業(yè)污染；選擇政府辦公樓、公益性建筑作為試點(diǎn)，積極推廣太陽(yáng)能光伏屋頂；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游區(qū)等地，實(shí)施地源熱泵系統(tǒng)工程，重點(diǎn)發(fā)展再生水余熱熱泵，鼓勵(lì)利用熱泵系統(tǒng)對(duì)燃煤(油)鍋爐進(jìn)行清潔改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目綠色供暖；在尚未實(shí)行集中供熱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)區(qū)以及周邊村莊，積極推廣使用地源熱泵供熱技術(shù)；在不老屯、北莊、太師屯等鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)生物質(zhì)顆粒燃料供暖設(shè)施；引入德青源等農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)用生物質(zhì)能技術(shù)；通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等有機(jī)垃圾的回收利用，推進(jìn)生物質(zhì)能循環(huán)利用；在水利資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)石城鎮(zhèn)小嶺水電站改造工程等項(xiàng)目帶動(dòng)，積極推廣應(yīng)用小水電新技術(shù)新設(shè)備。

　　六是加快新城集中供熱資源整合并網(wǎng)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)集中供熱水平，改善農(nóng)村地區(qū)采暖條件。在縣政府收購(gòu)4個(gè)大型熱源廠的基礎(chǔ)上，整合新城供熱資源，計(jì)劃建設(shè)供熱管線長(zhǎng)約29.3公里，將16座燃煤小鍋爐房改造為換熱站，對(duì)8個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行供熱管網(wǎng)改造，取消小型分散燃煤設(shè)施；城南供熱分區(qū)采用燃?xì)夥謶舨膳问焦幔焕^續(xù)完善溪翁莊、太師屯、巨各莊、穆家峪等鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)，在溪翁莊鎮(zhèn)建設(shè)燃?xì)饧泄徨仩t房1座，供熱面積184.3萬(wàn)平方米，在太師屯鎮(zhèn)建設(shè)燃?xì)饧泄徨仩t房1座，供熱面積182萬(wàn)平方米，在巨各莊鎮(zhèn)建設(shè)燃?xì)饧泄徨仩t房1座，供熱面積50.5萬(wàn)平方米，在穆家峪、古北口等條件允許的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)集中供熱設(shè)施；按照“加大政府補(bǔ)貼力度、農(nóng)民適當(dāng)投入”原則，在農(nóng)村地區(qū)，大力推廣“太陽(yáng)能+電輔助”新能源采暖技術(shù)，實(shí)施農(nóng)宅抗震節(jié)能保溫改造工程，提高采暖效率。

　　到2020年，密云新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域?qū)嵤┤济涸O(shè)施改造，努力擴(kuò)大無(wú)燃煤區(qū)范圍，將新城地區(qū)建設(shè)為基本無(wú)燃煤區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)改用清潔能源采暖工程，逐步控制燃油消耗量，燃油鍋爐全部使用電力或者天然氣等清潔能源。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣市政市容委、縣農(nóng)委、縣住建委、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委、縣規(guī)劃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　3.積極發(fā)展綠色交通，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染。

　　一是大力發(fā)展公共交通。加強(qiáng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公交線網(wǎng)覆蓋密度和通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)“村村通公交”；進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接，基本實(shí)現(xiàn)交通出行“零距離換乘”與“無(wú)縫化銜接”；增強(qiáng)乘坐公交的吸引力，不斷提高公共交通出行比例，使城區(qū)公共交通出行比例在2015年和2020年分別達(dá)到50%和55%；加快自行車(chē)道和步行道建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用綠色出行方式，到2020年，自行車(chē)出行比例達(dá)到20%。(責(zé)任單位：縣交通局、縣規(guī)劃分局、縣公路局、縣發(fā)展改革委、縣市政市容委、縣住建委、縣財(cái)政局、縣公安局交通大隊(duì)、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　二是積極推廣使用新能源汽車(chē)。率先在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)使用純電動(dòng)、天然氣、混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)；組建純電動(dòng)車(chē)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，2012年底前，力爭(zhēng)達(dá)到100輛運(yùn)營(yíng)規(guī)模；到2015年和2020年，按照市政府統(tǒng)一部署，電動(dòng)出租車(chē)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模。(責(zé)任單位：縣交通局、縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃分局、縣市政市容委、縣財(cái)政局、縣供電公司)

　　三是加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。按照市政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，加快推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰步伐，通過(guò)縮短出租汽車(chē)報(bào)廢年限和實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等措施，按時(shí)完成老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣商務(wù)委、縣財(cái)政局、縣交通局、縣公安局交通大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　四是加強(qiáng)在用車(chē)輛污染控制。通過(guò)實(shí)施老舊高排放車(chē)輛區(qū)域限行和適時(shí)征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)等手段，降低在用車(chē)輛使用強(qiáng)度。加強(qiáng)在用車(chē)輛(特別是大型運(yùn)輸車(chē)輛)監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行尾氣排放定期檢測(cè)和進(jìn)京路口尾氣排放24小時(shí)抽查檢測(cè)管理，確保排放達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣交通局、縣公安局交通大隊(duì))

　　(二)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察管理

　　1.強(qiáng)化污染控制治理。

　　一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄(第一批)的通知》，禁止新建、改建、擴(kuò)建煉油、石化、水泥、鋼鐵、鑄造和建材等高污染、高耗能企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，總部結(jié)算綠色商務(wù)，著力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)秀服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展高端休閑旅游業(yè)，優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(主要責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)展改革委、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃分局、縣工商分局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　二是深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，加大污染治理力度，減少污染物排放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停。實(shí)施汽車(chē)制造維修、印刷包裝、電子、家具等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放量減少50%目標(biāo)。建立嚴(yán)格的揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，減少揮發(fā)性有機(jī)物污染。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣經(jīng)信委、縣工商分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　14兆瓦以上燃煤鍋爐增加脫硝、脫氮措施。2012年10月以前，城中、城西南兩個(gè)大型熱源廠各一臺(tái)燃煤鍋爐增加脫硝、脫氮治理措施；2013年10月以前，城西北、城東北、城中、城西南4個(gè)大型熱源廠燃煤鍋爐全部增加脫硝、脫氮治理措施；太師屯鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)兩個(gè)熱源廠項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)配套增加脫硝、脫氮治理措施。(責(zé)任單位：縣市政市容委、縣經(jīng)信委、縣發(fā)展改革委、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司)

　　加快實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供熱系統(tǒng)改造工程。按照市環(huán)保局“積極推進(jìn)生態(tài)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，所有工業(yè)園區(qū)應(yīng)完成清潔能源改造”的統(tǒng)一要求，2014年底前，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣改造工程。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣市政市容委、縣經(jīng)信委、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃分局)

　　2.提高綠色施工和道路保潔水平，遏制揚(yáng)塵污染。

　　一是落實(shí)揚(yáng)塵污染控制屬地責(zé)任。縣政府各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將揚(yáng)塵污染控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制區(qū)建設(shè)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加快推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合治理。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣市政市容委、縣住建委、縣城管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　二是切實(shí)控制工地?fù)P塵污染。推行綠色文明施工管理模式，控制施工工地土石方作業(yè)施工面積，減少裸露作業(yè)面。轄區(qū)內(nèi)的建筑施工工程和土石方施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉作業(yè)；應(yīng)用洗輪機(jī)、吸掃車(chē)、防塵墩和抑塵劑等技術(shù)，落實(shí)工地邊界無(wú)塵責(zé)任區(qū)。實(shí)施渣土運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)渣土全封閉化運(yùn)輸，杜絕遺撒。(責(zé)任單位：縣住建委、縣市政市容委、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　三是提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，控制交通揚(yáng)塵污染。按照2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，所有道路進(jìn)行機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，城市主干路及施工工地周邊道路實(shí)施沖刷保潔作業(yè)，降低路面塵負(fù)荷，提高城市道路保潔水平，實(shí)現(xiàn)道路不起塵。(責(zé)任單位：縣市政市容委、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　四是優(yōu)化生活垃圾處理方式，有效控制處置過(guò)程中的大氣污染。生活垃圾實(shí)施全密閉化運(yùn)輸，杜絕遺撒。提高生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善生活垃圾運(yùn)行和管理體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)覆蓋。收集處理填埋場(chǎng)產(chǎn)生的全部沼氣，減少沼氣污染。加快縣垃圾綜合處理中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2014年竣工交付使用，縣域生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化。生活垃圾焚燒實(shí)施嚴(yán)格的廢氣治理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。加大歷史遺留非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)治理和建筑垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)規(guī)范管理力度，到2020年，完成全部非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理，防治揚(yáng)塵污染。(責(zé)任單位：縣市政市容委、縣住建委、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　3.完善監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布制度，落實(shí)大氣污染防治屬地責(zé)任。

　　一是優(yōu)化完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)。配合市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)增設(shè)細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，爭(zhēng)取在2012年底前建成7個(gè)(包括密云鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)站點(diǎn))細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣財(cái)政局)

　　二是在市環(huán)保局指導(dǎo)下，接受細(xì)顆粒物(PM2.5)污染咨詢，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

　　三是加強(qiáng)重污染日預(yù)警，實(shí)施應(yīng)急管理。進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質(zhì)量可能達(dá)到重度污染時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)宣傳，提醒市民特別是敏感人群做好防護(hù)，減少戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)校停止體育課、課間操等戶外活動(dòng)。積極采取措施，加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，停止施工工地土石方和渣土運(yùn)輸作業(yè)，部分企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛部分機(jī)動(dòng)車(chē)，最大限度減少污染物排放。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣應(yīng)急辦、縣住建委、縣市政市容委、縣經(jīng)信委、縣交通局、縣公安局交通大隊(duì)、縣氣象局、縣廣電中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　四是落實(shí)大氣污染治理責(zé)任。根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期通報(bào)轄區(qū)空氣質(zhì)量狀況，讓公眾了解空氣污染情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改善轄區(qū)空氣質(zhì)量。(責(zé)任單位：縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣政府各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司)

　　五是強(qiáng)化政府、企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)公眾參與。縣政府各部門(mén)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定完善相關(guān)政策措施，加大污染減排監(jiān)管力度，全力做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，在綠色出行和節(jié)能環(huán)保方面率先垂范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染減排主體責(zé)任，督促企業(yè)采用新的污染治理技術(shù)，全面控制污染排放。不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，努力形成各部門(mén)齊抓共管、企業(yè)積極治理、公眾廣泛參與的大氣污染治理新格局。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣政府督查室、縣環(huán)保局)

　　(三)以科學(xué)發(fā)展抵消污染量

　　1.加強(qiáng)科技支撐，降低污染物排放。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用，提高大氣污染治理能力和水平。開(kāi)展以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的技術(shù)推廣應(yīng)用工作，實(shí)施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理等新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品，降低污染物排放。(責(zé)任單位：縣科委、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委、縣市政市容委、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司)

　　2.實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)工業(yè)園區(qū)管理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高技術(shù)水平，減少污染物排放。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)展改革委、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃分局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　3.加快城市化建設(shè)。

　　大力推進(jìn)密云新城規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)入新城基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)范圍，盡可能壓減煤耗，減少污染物排放。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)展改革委、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃分局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　4.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增加環(huán)境容量。

　　一是加大綠化力度。進(jìn)一步推進(jìn)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)提高平原地區(qū)綠化水平。2012年平原地區(qū)造林1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)用5年時(shí)間增加平原地區(qū)林地2萬(wàn)畝；實(shí)施林業(yè)措施15.26萬(wàn)畝，其中人工造林2.26萬(wàn)畝、封山育林13萬(wàn)畝；實(shí)施農(nóng)業(yè)措施，其中人工種草1.925萬(wàn)畝、建設(shè)暖棚1.5萬(wàn)平方米；實(shí)施水利措施，治理前火嶺、干峪溝、西駝古和石洞子等小流域，治理水土流失面積70平方公里。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。(責(zé)任單位：縣園林綠化局、縣國(guó)土分局、縣規(guī)劃分局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　二是擴(kuò)大水域面積。到2015年，完成新城濱河森林公園建設(shè)，落實(shí)市相關(guān)部門(mén)下達(dá)的增加水域面積任務(wù)，增加城市生態(tài)用水，減少揚(yáng)塵，擴(kuò)大環(huán)境容量。(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣園林綠化局、縣環(huán)保局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　三是實(shí)施生態(tài)修復(fù)。以“京津風(fēng)沙源治理工程”為依托，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)關(guān)停廢棄礦區(qū)治理，恢復(fù)植被和景觀。到2015年底，完成4000畝礦山生態(tài)恢復(fù)，有效治理開(kāi)采巖面，減少揚(yáng)塵污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。(責(zé)任單位：縣園林綠化局、縣國(guó)土分局、縣水務(wù)局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　四、保障措施

　　(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核

　　一是建立健全縣級(jí)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作機(jī)制。將大氣污染治理措施目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，確保工作落實(shí)。(責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣環(huán)保局)

　　二是認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善屬地責(zé)任。縣政府各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)，并于2012年11月底前報(bào)縣環(huán)委會(huì)辦公室同意后組織實(shí)施；確定每年度具體大氣污染治理措施，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。(責(zé)任單位：縣政府各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(二)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和北京市環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)政策宣傳，把政策用好、用足、落實(shí)到位。落實(shí)各類(lèi)燃煤設(shè)施改用清潔能源，工業(yè)企業(yè)遷入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策；落實(shí)產(chǎn)能和工藝退出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策；落實(shí)淘汰老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)、使用低揮發(fā)性有機(jī)原料等經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策；落實(shí)政府綠色采購(gòu)制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)，繼續(xù)鼓勵(lì)支持組建“綠色車(chē)隊(duì)”。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局)

　　(三)積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣大氣污染治理的支持幫助

　　爭(zhēng)取京津風(fēng)沙源治理相關(guān)政策，加大本轄區(qū)電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大平原地區(qū)植樹(shù)造林面積，增加環(huán)境容量，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)委、縣市政市容委、縣財(cái)政局、縣園林綠化局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土分局、縣交通局、縣環(huán)保局)

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