京教基二〔2013〕1號

各區(qū)縣教委、燕山教委：

　　為深入貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和教育部關(guān)于隨班就讀工作的有關(guān)精神，落實《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中關(guān)于保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利的各項要求，進一步加強和完善我市隨班就讀工作管理體制和運行機制，我們制定了《北京市殘疾兒童少年隨班就讀工作管理辦法(試行)》和《北京市各類殘疾類別隨班就讀具體標準》，并提出如下意見，請一并貫徹落實。

　　一、充分認識加強隨班就讀工作的重要意義

　　1.殘疾兒童少年教育工作的重點是義務(wù)教育，隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的主要形式，以隨班就讀為主體的特殊教育構(gòu)成了首都基礎(chǔ)教育的重要組成部分。近年來，隨著首都教育改革與發(fā)展，越來越多的殘疾兒童少年進入到普通學校隨班就讀，享受到適合的、高質(zhì)量的義務(wù)教育，有力地推動了首都特殊教育事業(yè)的發(fā)展，為更新教育理念、深化教育改革、維護教育公平、推進教育現(xiàn)代化做出了積極貢獻。

　　2.殘疾人事業(yè)的發(fā)展是衡量一個國家一個地區(qū)社會文明程度的重要標志，做好殘疾兒童少年義務(wù)教育、加強隨班就讀工作，是提升首都社會文明程度、建設(shè)中國特色世界城市的重要內(nèi)容。隨班就讀是發(fā)展殘疾兒童少年個性和潛能、提高其社會適應能力、充分平等地融入社會和參與公共生活的重要途徑和保障，也是推進首都基本公共服務(wù)均等化，提高國民整體素質(zhì)的重要舉措，對于實施“三個北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國特色世界城市具有十分重要的意義。

　　3.多年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，首都特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，整體水平顯著提高，特殊教育類別不斷增加，學校特色日益凸顯，殘疾兒童少年入學率始終保持全國領(lǐng)先水平，殘疾兒童少年受教育權(quán)益得到較好保障，已經(jīng)形成了以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、其他教育形式為補充的特殊教育體系。與此同時還應看到，特殊教育事業(yè)的發(fā)展距離首都建設(shè)世界城市、辦人民滿意教育的總體要求還有一定差距，特別是隨班就讀工作的組織管理體系和支持保障體系建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，隨班就讀教學質(zhì)量有待提高。在新的形勢下，進一步加強首都殘疾兒童少年隨班就讀工作，具有重要而深遠的意義。

　　對包括殘疾兒童少年在內(nèi)的適齡人口實施義務(wù)教育，是政府的法定職責。各區(qū)縣政府要充分認識加強隨班就讀工作的重要性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進隨班就讀工作，保障適齡殘疾兒童少年接受良好義務(wù)教育。

　　二、完善隨班就讀對象的確認、入學等管理機制

　　4.隨班就讀對象的確認應執(zhí)行《北京市各類殘疾類別隨班就讀具體標準》。經(jīng)區(qū)縣特殊教育中心確認的隨班就讀學生，學校應根據(jù)殘疾兒童少年的能力和障礙現(xiàn)狀給予適宜的教育安排。

　　5.隨班就讀兒童少年，應當與普通兒童少年一樣免試就近入學。普通學校要依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)檢測符合規(guī)定的殘疾兒童少年隨班就讀。

　　6.隨班就讀學生的學籍在接收其隨班就讀的普通學校，其檔案在學籍所在學校和區(qū)縣特殊教育中心同時備案并進行跟蹤管理。

　　7.各區(qū)縣教育行政部門和接收隨班就讀學生的學校要保障隨班就讀學生完成九年義務(wù)教育。隨班就讀學生因身體健康、治療等原因休學、復學，按照本市中小學生學籍管理辦法辦理。

　　三、以人為本，注重融合，提高隨班就讀教育質(zhì)量

　　8.接收隨班就讀學生的學校要將隨班就讀工作納入學校整體工作計劃，并指定專人負責，在所需經(jīng)費、設(shè)備、教材、資料等方面給予保障。

　　9.隨班就讀學校要遵循“以學生發(fā)展為本”的教育理念，尊重殘疾學生的特點和潛能，關(guān)注他們的身心健康發(fā)展。加強融合教育，讓隨班就讀學生平等參與班級各項事務(wù)，體驗到歸屬感、成功感和幸福感，培養(yǎng)其自尊自強、樂觀向上的積極情感和生活態(tài)度，提高其社會適應能力。積極創(chuàng)建包容、友愛的校園環(huán)境和氛圍，形成普通學生與隨班就讀學生相互尊重、相互接納、共同學習、共同成長的良好校風和班風。

　　10.隨班就讀教學執(zhí)行普通學校課程方案和課程標準，學校可以根據(jù)隨班就讀學生的實際情況，在保證教育質(zhì)量的前提下，對其教學內(nèi)容和教學要求作適度調(diào)整。教育教學中充分考慮隨班就讀學生的特殊教育需要，在座次安排、集體活動、教學具準備、助學伙伴配備等方面加以關(guān)注和落實。

　　11.建立個別化評價體系。根據(jù)隨班就讀學生實際，制定個別化教育計劃。研制適合不同類型、不同年級隨班就讀學生知識學習、社會適應等不同方面的評價工具和評價標準，逐步建設(shè)隨班就讀學生發(fā)展評價數(shù)據(jù)庫和評價參照體系，提高隨班就讀教育教學質(zhì)量。

　　12.在接收5名及以上隨班就讀學生的學校建立資源教室，或建立區(qū)域資源中心。安排專職或兼職資源教師，配備適當?shù)慕叹摺W具、康復訓練設(shè)備、器材和圖書資料等，為隨班就讀學生得到有針對性的輔導和訓練創(chuàng)設(shè)必要條件。建立資源教室的長效服務(wù)機制，保障資源教室的功能發(fā)揮。

　　13.健全家校溝通交流機制。學校應主動邀請隨班就讀學生家長參與學生的個別教育教學訓練。要注重發(fā)揮康復、醫(yī)學、特殊教育機構(gòu)等專業(yè)人員的作用，爭取社區(qū)、社會相關(guān)團體和機構(gòu)的關(guān)心與支持，形成學校、家庭、社會教育的合力。

　　四、加強隨班就讀師資隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平

　　14.完善隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展標準體系。建立并實施特殊教育教師專業(yè)標準和資格認證制度，隨班就讀班主任教師、任課教師應當熱愛殘疾學生，具有奉獻精神和管理能力，掌握隨班就讀基本教學原則和方法，具備基本的特殊教育基礎(chǔ)知識和技能。資源教師、巡回指導教師應當具有特殊教育專業(yè)相關(guān)背景或接受過特殊教育及相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓，有豐富的特殊教育教學經(jīng)驗或康復訓練實踐經(jīng)驗。

　　15.健全隨班就讀師資培訓長效機制，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。市、區(qū)縣教育行政部門要重視隨班就讀師資隊伍建設(shè)，將隨班就讀教師的培訓納入教師培訓總體規(guī)劃。實施市、區(qū)縣分層培訓制度，市特殊教育中心組織重點培訓，區(qū)縣負責全員培訓，切實加強培訓工作的針對性。各區(qū)縣要采取多種形式，將特殊教育專業(yè)知識培訓納入新教師培訓和教師繼續(xù)教育培訓工作計劃，特殊教育學分應占繼續(xù)教育學分的一定比重。實施特殊教育名校長、名教師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育師資隊伍。

　　16.加強特殊教育的科學研究。借助高校與科研機構(gòu)的優(yōu)勢，有計劃有步驟地組織前瞻性研究，解決特殊教育發(fā)展的深層次問題。市特殊教育中心等部門要設(shè)立研究專題，與隨班就讀學校密切合作，使教科研成果真正得到推廣和應用。各區(qū)縣要從政策導向、經(jīng)費投入、專家聘請等方面為開展隨班就讀科研提供保障。

　　17.建立隨班就讀教師規(guī)范考核和獎勵的雙向機制。將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作計入崗位績效考核內(nèi)容。建立區(qū)縣承擔隨班就讀工作教師的崗位補助制度，資源教師和巡回指導教師享受特教津貼。在北京市骨干教師、學科帶頭人評選中建立特殊教育系列，并在現(xiàn)有北京市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者的評選表彰和特級教師、職稱評定等方面，對從事隨班就讀工作的干部教師給予適當傾斜。

　　五、加強領(lǐng)導，落實責任，依法保障隨班就讀工作健康發(fā)展

　　18.加強組織領(lǐng)導，健全管理體制。隨班就讀是特殊教育的主體，是義務(wù)教育的重要組成部分。市級教育行政部門要切實加強組織領(lǐng)導，加大對隨班就讀工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，制定相關(guān)政策和標準，推動全市隨班就讀工作健康發(fā)展。各區(qū)縣教育行政部門要依法做好本區(qū)域內(nèi)的隨班就讀工作，將隨班就讀工作納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展整體規(guī)劃，健全制度，明確職責，完善隨班就讀支持保障體系。要設(shè)專人負責隨班就讀的行政管理工作。

　　19.加強隨班就讀工作的經(jīng)費保障。各區(qū)縣教育行政部門應根據(jù)本區(qū)域內(nèi)隨班就讀學校和學生的數(shù)量，建立隨班就讀工作經(jīng)費保障制度。隨班就讀學生生均公用經(jīng)費按特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準撥付。增加特殊教育專項資金中對隨班就讀學校的投入比例，用于解決隨班就讀支持保障體系的健全與完善(特殊教育中心、資源教室等)，隨班就讀教具、學具等配備，隨班就讀教師培訓，特教補助等。使用殘疾人就業(yè)保障金，對普通學校無障礙改造和隨班就讀學生輔助器具適配給予支持。

　　20.加強北京市特殊教育中心建設(shè)。根據(jù)有關(guān)編制標準和崗位要求配足配齊高素質(zhì)教科研人員。確保充分發(fā)揮其特殊教育教研、科研、師資培訓和資源開發(fā)的功能和對區(qū)域特殊教育的輻射和帶動作用。完善北京市特殊教育中心的師資培訓體系，重點加強特殊教育管理人員、相關(guān)專業(yè)人員以及特殊教育學校和隨班就讀學校骨干教師的培訓。切實承擔對區(qū)縣特殊教育中心和隨班就讀學校教研、科研等工作的指導，提升我市特殊教育發(fā)展水平。

　　21.各區(qū)縣要設(shè)立有單獨編制和管理人員的特殊教育中心，可建立在當?shù)靥厥饨逃龑W校內(nèi)。加強對本區(qū)域隨班就讀工作的管理、研究、指導。健全以特殊教育中心為核心的隨班就讀管理體系和服務(wù)機制，建立巡回指導教師制度，有條件的區(qū)縣教育行政部門應為特殊教育中心配備專職或兼職特殊教育教科研人員。完善特殊教育中心的教研、科研、資源開發(fā)和教師培訓體系，配備高素質(zhì)教科研人員，確保各項職能的發(fā)揮。

　　22.健全隨班就讀專項督導制度，將殘疾兒童少年隨班就讀工作納入對區(qū)縣政府特殊教育督導和中小學全面實施素質(zhì)教育綜合督導工作范疇，把加強隨班就讀工作作為促進教育公平、全面實施素質(zhì)教育，推進教育現(xiàn)代化、提升社會文明程度的重要指標加以落實。

　　23.加強宣傳輿論引導，創(chuàng)設(shè)良好的隨班就讀工作外部環(huán)境。各區(qū)縣教育行政部門、隨班就讀學校、特殊教育學校等，要增強宣傳意識，拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公共宣傳欄等傳播媒介，加強宣傳，引導全社會進一步增強對隨班就讀工作重要性的認識，加大支持力度。為發(fā)展隨班就讀工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，形成全社會關(guān)心、重視和支持特殊教育的良好氛圍。

市教委　市政府教育督導室　市殘聯(lián)

2013年1月11日

來源：首都之窗

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