延政發(fā)〔2013〕11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局(中心)，各市屬垂直部門：

　　為保障我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，積極有序地推進(jìn)搬遷工作，消除各種地質(zhì)災(zāi)害威脅，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民搬遷工程的意見》(京政發(fā)〔2012〕28號(hào))文件精神，結(jié)合延慶縣山區(qū)實(shí)際狀況，特制訂本意見。

　　一、搬遷范圍和時(shí)限

　　1.搬遷范圍。以延慶國(guó)土分局地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，搬遷范圍確定為：山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在地區(qū)、受洪水威脅地區(qū)及飲水困難、居住分散、交通不便的生存條件惡劣地區(qū)的居民。新一輪搬遷任務(wù)涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(千家店、珍珠泉、四海、大莊科、香營(yíng)、永寧、井莊、舊縣、八達(dá)嶺、劉斌堡、大榆樹)、77個(gè)村、2661戶、5898人。

　　2.搬遷時(shí)限。為期五年，即2013—2017年。

　　二、工作原則

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分清輕重緩急的原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶農(nóng)民居住地區(qū)的危險(xiǎn)程度，合理安排搬遷時(shí)序，分期分批，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)搬遷工程，優(yōu)先搬遷居住在危險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民。搬遷與應(yīng)急避險(xiǎn)工程相銜接。

　　2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民主體地位的原則。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員，積極推動(dòng)搬遷工作。充分尊重農(nóng)民搬遷主體地位，堅(jiān)持依法自愿、公平公正，嚴(yán)格履行民主程序。

　　3.堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則。針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、不同人群采取不同的搬遷方式，根據(jù)農(nóng)民意愿，選擇村內(nèi)集中新建、異地選址新建以及自由分散搬遷，多措并舉解決山區(qū)農(nóng)民居住安全問題。

　　4.堅(jiān)持“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則。新村選址要依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害和水資源環(huán)境評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妥善解決搬遷農(nóng)民的生活和就業(yè)問題。搬遷后的村莊，原址土地收歸集體所有，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、復(fù)墾，不能形成新的危險(xiǎn)隱患。

　　三、政策資金

　　山區(qū)搬遷采取資金聚焦、多方投入的原則。通過政府補(bǔ)貼、部門集成、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌的方式，多渠道、多層次籌措資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展支援和公益捐助活動(dòng)，探索社會(huì)力量參與山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的有效途徑。 

　　1.市級(jí)財(cái)政按搬遷農(nóng)民每人1.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民建房給予直接補(bǔ)助。

　　2.縣級(jí)財(cái)政按搬遷農(nóng)民每人0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民建房給予直接補(bǔ)助。

　　3.按搬遷農(nóng)民每戶4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中建設(shè)新村的基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金根據(jù)全縣搬遷實(shí)際情況統(tǒng)籌使用。

　　4.工程所涉及的前期費(fèi)：土地測(cè)繪費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、修改土地利用總體規(guī)劃方案費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)、水環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、規(guī)劃定樁費(fèi)、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、防洪費(fèi)等，各部門給予減免，確實(shí)不能減免的納入縣財(cái)政預(yù)算。

　　各有關(guān)部門要按照“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金，集中支持新村交通、水利、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)民住宅抗震節(jié)能建設(shè)。集合項(xiàng)目資金調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)新一輪山區(qū)搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立延慶縣新一輪山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員。

　　五、工作要求

　　1.提高認(rèn)識(shí)，高度重視

　　各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到新一輪山區(qū)搬遷工程的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府相關(guān)工作部署上來，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，同時(shí)明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專職科室具體推進(jìn)，做到任務(wù)、責(zé)任明確，工作落實(shí)到位。

　　2.加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員

　　針對(duì)搬遷任務(wù)重、工作量大的狀況，各相關(guān)部門要充分利用各種媒體宣傳搬遷政策，做到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)山區(qū)農(nóng)民搬遷的積極性，讓搬遷人員真正感受到黨和政府的關(guān)懷，變“要我搬”為“我要搬”。

　　3.部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是協(xié)調(diào)主體，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任和實(shí)施主體，各有關(guān)部門是服務(wù)主體。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，凝成合力做好新一輪山區(qū)搬遷工作。

　　延慶縣人民政府

　　2013年3月28日

來源：首都之窗

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