京民社救發(fā)〔2013〕208號

各區(qū)縣民政局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)，進(jìn)一步提升我市社會救助規(guī)范化管理水平，現(xiàn)將《北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市民政局

2013年6月13日

北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法

第一章　總　則

　　第一條　為提高社會救助管理水平，規(guī)范信訪和投訴舉報(bào)核查程序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)民政部《民政信訪工作辦法》、《北京市信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市社會救助工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱信訪，是指公民、法人或其它組織采用書信、電子郵件、電話、來訪等形式，向市或區(qū)縣社會救助主管部門反映情況、提出意見、建議或者投訴舉報(bào)請求，依法應(yīng)當(dāng)處理的活動。

　　本辦法所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況、提出建議、意見或投訴請求的公民、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱信訪事項(xiàng)，是指本市市級或區(qū)縣社會救助主管部門受理的信訪請求。

　　第三條　本辦法適用于本市社會救助工作涉及的信訪和投訴舉報(bào)核查等工作。

　　第四條　信訪和投訴舉報(bào)核查工作遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、依法處理”的原則，由信訪人戶籍所在區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)調(diào)查辦理；涉及投訴舉報(bào)的，由被舉報(bào)人戶籍所在區(qū)縣民政部門調(diào)查辦理。

第二章　信訪渠道

　　第五條　市級和區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布下列事項(xiàng)：

　　(一)本級社會救助主管部門的通信地址、投訴舉報(bào)電話；

　　(二)本級社會救助主管部門信訪事項(xiàng)受理范圍；

　　(三)查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的方式；

　　(四)其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第六條　市級和區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)的登記、接待和辦理工作。

第三章　信訪事項(xiàng)的受理

　　第七條　市級和區(qū)縣社會救助主管部門接到群眾來信、來訪、來電或投訴舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，填寫《北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查事項(xiàng)登記表》(見附件)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，按規(guī)定移交相關(guān)區(qū)縣或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))調(diào)查核實(shí)。

　　第八條　信訪事項(xiàng)屬于社會救助業(yè)務(wù)范圍且能夠當(dāng)場受理的，工作人員應(yīng)及時受理、登記；不能當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并告知信訪人；不屬于社會救助部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭或書面告知信訪人。

　　第九條　市級和區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)當(dāng)建立信訪事項(xiàng)處理預(yù)案，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)或信訪信息，及時通知相關(guān)部門，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響發(fā)生、擴(kuò)大。

第四章　信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第十條　對于受理的信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市級或區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時通知相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)。

　　(一)市級社會救助主管部門受理的信訪事項(xiàng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，按規(guī)定移交相關(guān)區(qū)縣調(diào)查核實(shí)。區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并將調(diào)查處理意見加蓋區(qū)縣民政局“信訪專用章”答復(fù)信訪人，同時將調(diào)查處理意見上報(bào)市級社會救助主管部門備案。

　　(二)區(qū)縣社會救助主管部門受理的信訪事項(xiàng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，移交相關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))調(diào)查核實(shí)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)區(qū)縣社會救助主管部門，由區(qū)縣民政局加蓋“信訪專用章”后答復(fù)信訪人。

　　第十一條　信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。

　　第十二條　對于上級部門交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、信訪部門轉(zhuǎn)辦及有關(guān)單位移送的信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時通知相關(guān)單位核實(shí)處理。處理結(jié)果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后按時限要求回復(fù)交辦部門。

　　第十三條　信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查，收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核，收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出信訪請求的，不再受理。

　　第十四條　對于復(fù)查、復(fù)核等重大信訪事項(xiàng)應(yīng)將辦理結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后答復(fù)信訪人。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。

　　第十五條　區(qū)縣社會救助主管部門有下列情況之一的，市級民政部門應(yīng)當(dāng)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；

　　(二)未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　(三)未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見或復(fù)查、復(fù)核意見的；

　　收到督辦意見和建議的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十六條　在處理信訪和投訴舉報(bào)工作中濫用職權(quán)、推諉、敷衍、拖延以及無正當(dāng)理由不接受督辦意見和建議且造成嚴(yán)重后果的，市級社會救助主管部門可建議區(qū)縣民政部門對直接責(zé)任人給予行政處分。

第五章　附　則

　　第十七條　《北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法》執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)縣民政局社會救助年度績效考評項(xiàng)目。

　　第十八條　在信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理過程中形成的文件、材料應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定及時歸檔。

　　第十九條　本辦法自2013年7月1日執(zhí)行。

來源：首都之窗

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