京民社救發(fā)〔2013〕208號
各區(qū)縣民政局:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號),進(jìn)一步提升我市社會救助規(guī)范化管理水平,現(xiàn)將《北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市民政局
2013年6月13日
北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法
第一章 總 則
第一條 為提高社會救助管理水平,規(guī)范信訪和投訴舉報(bào)核查程序,保護(hù)信訪人合法權(quán)益,根據(jù)民政部《民政信訪工作辦法》、《北京市信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市社會救助工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信訪,是指公民、法人或其它組織采用書信、電子郵件、電話、來訪等形式,向市或區(qū)縣社會救助主管部門反映情況、提出意見、建議或者投訴舉報(bào)請求,依法應(yīng)當(dāng)處理的活動。
本辦法所稱信訪人,是指采用前款規(guī)定的形式,反映情況、提出建議、意見或投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本辦法所稱信訪事項(xiàng),是指本市市級或區(qū)縣社會救助主管部門受理的信訪請求。
第三條 本辦法適用于本市社會救助工作涉及的信訪和投訴舉報(bào)核查等工作。
第四條 信訪和投訴舉報(bào)核查工作遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、依法處理”的原則,由信訪人戶籍所在區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)調(diào)查辦理;涉及投訴舉報(bào)的,由被舉報(bào)人戶籍所在區(qū)縣民政部門調(diào)查辦理。
第二章 信訪渠道
第五條 市級和區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布下列事項(xiàng):
(一)本級社會救助主管部門的通信地址、投訴舉報(bào)電話;
(二)本級社會救助主管部門信訪事項(xiàng)受理范圍;
(三)查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的方式;
(四)其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第六條 市級和區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職信訪工作人員,負(fù)責(zé)信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)的登記、接待和辦理工作。
第三章 信訪事項(xiàng)的受理
第七條 市級和區(qū)縣社會救助主管部門接到群眾來信、來訪、來電或投訴舉報(bào)事項(xiàng)后,應(yīng)及時進(jìn)行登記,填寫《北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查事項(xiàng)登記表》(見附件),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后,按規(guī)定移交相關(guān)區(qū)縣或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))調(diào)查核實(shí)。
第八條 信訪事項(xiàng)屬于社會救助業(yè)務(wù)范圍且能夠當(dāng)場受理的,工作人員應(yīng)及時受理、登記;不能當(dāng)場受理的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并告知信訪人;不屬于社會救助部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭或書面告知信訪人。
第九條 市級和區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)當(dāng)建立信訪事項(xiàng)處理預(yù)案,對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)或信訪信息,及時通知相關(guān)部門,并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施,果斷處理,防止不良影響發(fā)生、擴(kuò)大。
第四章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦
第十條 對于受理的信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng),市級或區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,及時通知相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)。
(一)市級社會救助主管部門受理的信訪事項(xiàng),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后,按規(guī)定移交相關(guān)區(qū)縣調(diào)查核實(shí)。區(qū)縣社會救助主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作,并將調(diào)查處理意見加蓋區(qū)縣民政局“信訪專用章”答復(fù)信訪人,同時將調(diào)查處理意見上報(bào)市級社會救助主管部門備案。
(二)區(qū)縣社會救助主管部門受理的信訪事項(xiàng),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后,移交相關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))調(diào)查核實(shí)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作,并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)區(qū)縣社會救助主管部門,由區(qū)縣民政局加蓋“信訪專用章”后答復(fù)信訪人。
第十一條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的,經(jīng)本級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦結(jié)期限,但延長期限不得超過30日,并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。
第十二條 對于上級部門交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、信訪部門轉(zhuǎn)辦及有關(guān)單位移送的信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)及時通知相關(guān)單位核實(shí)處理。處理結(jié)果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后按時限要求回復(fù)交辦部門。
第十三條 信訪人對信訪處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查,收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù);信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核,收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服,仍以同一事實(shí)和理由提出信訪請求的,不再受理。
第十四條 對于復(fù)查、復(fù)核等重大信訪事項(xiàng)應(yīng)將辦理結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后答復(fù)信訪人。情況復(fù)雜的,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長辦結(jié)期限,但延長期限不得超過30日,并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。
第十五條 區(qū)縣社會救助主管部門有下列情況之一的,市級民政部門應(yīng)當(dāng)督辦,并提出改進(jìn)建議:
(一)應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的;
(二)未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;
(三)未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;
(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;
(五)不執(zhí)行信訪處理意見或復(fù)查、復(fù)核意見的;
收到督辦意見和建議的區(qū)縣,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納督辦意見和建議的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十六條 在處理信訪和投訴舉報(bào)工作中濫用職權(quán)、推諉、敷衍、拖延以及無正當(dāng)理由不接受督辦意見和建議且造成嚴(yán)重后果的,市級社會救助主管部門可建議區(qū)縣民政部門對直接責(zé)任人給予行政處分。
第五章 附 則
第十七條 《北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法》執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)縣民政局社會救助年度績效考評項(xiàng)目。
第十八條 在信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理過程中形成的文件、材料應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定及時歸檔。
第十九條 本辦法自2013年7月1日執(zhí)行。
來源:首都之窗
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