門政發(fā)〔2013〕74號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《門頭溝區(qū)政府投資(代建)工程第三方監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府

2013年8月8日

門頭溝區(qū)政府投資(代建)工程第三方監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)我區(qū)政府投資(代建)工程監(jiān)管，提高工程使用單位參與監(jiān)督管理的責(zé)任意識，依據(jù)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》、《門頭溝區(qū)政府投資工程代建管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府投資(代建)工程，是指在本行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府投資，委托區(qū)公共工程服務(wù)中心或者通過法定招標(biāo)程序確定委托施工企業(yè)建設(shè)的政府公共工程、民生工程等公益性建設(shè)工程。

　　第三條　本辦法所稱第三方，是指第二條所列工程項(xiàng)目的使用單位即業(yè)主單位，以下簡稱使用單位。

　　第四條　使用單位應(yīng)當(dāng)對政府投資(代建)工程項(xiàng)目實(shí)施事前、事中的監(jiān)督管理。

　　(一)參與項(xiàng)目實(shí)施前的工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的編制和報批，以及施工圖設(shè)計和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)直至辦理建設(shè)工程施工許可證等方面的工作。

　　(二)參與項(xiàng)目實(shí)施中的工作，包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全文明施工管理、信息管理等直至辦理工程資產(chǎn)移交。

第二章　基本要求

　　第五條　使用單位應(yīng)當(dāng)適時成立工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對政府投資(代建)工程進(jìn)行日常監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督。該監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由使用單位主管領(lǐng)導(dǎo)和2名以上專業(yè)(或者具備相當(dāng)能力的)人員組成。

　　第六條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督工作與責(zé)任制度，明確人員職責(zé)、分工，研究、實(shí)施監(jiān)督計劃，建立《監(jiān)督日志》和發(fā)現(xiàn)、記錄、反饋問題的機(jī)制等。

　　第七條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確1名人員，負(fù)責(zé)與區(qū)監(jiān)察局、相關(guān)職能部門進(jìn)行對接，及時溝通信息、反饋監(jiān)督情況、協(xié)調(diào)解決問題。

　　第八條　使用單位設(shè)有監(jiān)察科的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察科共享監(jiān)督信息，并根據(jù)實(shí)際情況可共同開展監(jiān)督工作。

　　第九條　使用單位應(yīng)當(dāng)重視對監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力與素質(zhì)，確保具備工程監(jiān)督條件。

　　第十條　使用單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，積極配合區(qū)發(fā)展改革委、財政局、監(jiān)察局、審計局、規(guī)劃分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(公共工程服務(wù)中心)等相關(guān)職能部門對政府投資(代建)工程進(jìn)行稽察、評審、審計和監(jiān)察。

第三章　項(xiàng)目實(shí)施前期的監(jiān)督管理責(zé)任

　　第十一條　使用單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促本單位明確擬建項(xiàng)目的資金來源、建設(shè)選址、征地拆遷等事宜，督促依法辦理征地拆遷等相關(guān)手續(xù)，確保選址三通一平，具備施工條件。

　　第十二條　使用單位應(yīng)當(dāng)配合代建部門或相關(guān)部門開展項(xiàng)目建議書的編制，及時進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的報批。

　　第十三條　使用單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促本單位根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，合理提出項(xiàng)目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能需求應(yīng)當(dāng)滿足國家、北京市及相關(guān)行業(yè)的規(guī)范要求和文件規(guī)定；符合國土、規(guī)劃等相關(guān)部門的批復(fù)要求，嚴(yán)禁“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資”工程出現(xiàn)。

　　第十四條　使用單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)職能部門組織的項(xiàng)目需求交底會，向設(shè)計單位就使用需求進(jìn)行詳細(xì)說明；對設(shè)計方案及時提出書面修改意見并且進(jìn)行反饋；參加工程論證會等。

　　第十五條　使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合代建部門或相關(guān)部門辦理項(xiàng)目報建和報批手續(xù)，申領(lǐng)相關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　第十六條　使用單位應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查及招投標(biāo)的監(jiān)督工作，對項(xiàng)目設(shè)計變更的合理性提出建議。

　　第十七條　使用單位提出設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位、施工單位、代建或相關(guān)部門共同確認(rèn)，督促各方依照《門頭溝區(qū)政府投資工程變更和洽商管理辦法》辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督管理責(zé)任

　　第十八條　使用單位結(jié)合具體情況，根據(jù)工程性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、施工難易程度等因素向現(xiàn)場派駐監(jiān)督人員。

　　第十九條　使用單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

　　(一)工程項(xiàng)目招標(biāo)后的轉(zhuǎn)包或者另行指定施工隊(duì)的情況；

　　(二)違反合同約定，另行指定使用建筑材料、建筑構(gòu)件、配件和設(shè)備情況；

　　(三)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者使用性質(zhì)情況；

　　(四)在施工過程偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，影響施工質(zhì)量安全的情況；

　　(五)偽造證據(jù)、虛列成本或者與發(fā)包方有關(guān)人員串通等欺騙手段，高估預(yù)算，抬高工程造價的情況；

　　(六)履行設(shè)計變更、洽商等程序情況；

　　(七)工程費(fèi)用、資金確認(rèn)以及款項(xiàng)撥付方式、程序履行情況；

　　(八)施工監(jiān)理方履行法定責(zé)任情況等。

　　第二十條　對于在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題或者嚴(yán)重違約的承包商、中介公司等，應(yīng)當(dāng)及時搜集相關(guān)證明材料，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照合同對相關(guān)公司進(jìn)行處置。

　　第二十一條　使用單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)做好與區(qū)相關(guān)職能部門以及設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有可能對于工期、質(zhì)量、安全、投資有重大影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時提請相關(guān)職能部門，視情況組織專題討論會進(jìn)行研究審議。

　　第二十二條　使用單位應(yīng)當(dāng)及時掌握工程進(jìn)度、存在問題及處理意見，并且擁有提起組織召開現(xiàn)場會解決問題的權(quán)力。

　　第二十三條　在工程竣工后，使用單位應(yīng)當(dāng)參與對工程的驗(yàn)收工作，對工程結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督；對相關(guān)職能部門組織的質(zhì)量回訪工作進(jìn)行積極配合。

　　第二十四條　使用單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)職能部門建立健全有關(guān)檔案資料。按照有關(guān)規(guī)定接受工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料，并且按要求向區(qū)檔案館、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館移交。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十五條　使用單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

　　第二十六條　使用單位工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利義務(wù)依法行政。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第六章　附則

　　第二十七條　本辦法由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

來源：首都之窗

溫馨提示：微信搜索公眾號【大京事】，關(guān)注后在對話框回復(fù)【相應(yīng)關(guān)鍵詞】即可獲取北京社保醫(yī)保|公積金|居住證|小車搖號|公租房|政府補(bǔ)貼|公務(wù)員事業(yè)單位招聘等指南信息。