京教勤〔2013〕8號

各區縣教委：

　　中小學校飲食工作，特別是學生在校飲食衛生安全及飯菜質量、價格關系到廣大中小學生切身利益和學校穩定。近年來，本市中小學校飲食工作在學校和有關部門共同努力下，不斷滿足廣大師生需求，為學校的穩定和發展提供了有力保障。面對新形勢和新要求，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《北京市食品安全條例》等相關法律和文件精神，現就進一步規范中小學校飲食管理工作通知如下：

　　一、強化行政管理與服務

　　區縣教委要明確并完善師生在校就餐管理與服務的工作機構、牽頭部門及崗位責任。牽頭部門聯合體衛、財務、基建、人事、后勤、保衛、審計、監察等部門，重點做好以下工作：

　　(一)規劃學校飲食的基礎設施建設，制定有關經費配套和人員配備等鼓勵政策，完善有關管理制度，開展業務培訓。

　　(二)規范承包食堂準入管理制度，統一合同文本。

　　(三)根據學校和季節特點定期研究部署、定期檢查指導學校飲食工作；加強學校內商品部(小賣部)的管理。

　　(四)積極推進區域定點集中采購優質食品原材料。

　　(五)做好本區縣學校各類與飲食相關的合同備案工作。

　　二、強化學校的主體責任

　　要建立健全管理監督體系，學生在校集體就餐工作領導小組應定期研究本校飲食工作，制定崗位職責，開展日常監督并解決出現的問題。學校飲食工作要主動爭取并積極配合專業執法部門檢查，主動接受家長委員會的監督和學生營養膳食宣傳教育作用，爭取家長支持。

　　(一)規范學校食堂管理

　　1.學校食堂要堅持安全第一原則，把食品安全放在首位，食堂供餐前必須取得《餐飲服務許可證》；堅持非營利性原則，學校食堂應以服務師生為宗旨，加大對食堂的投入，不斷規范學校食堂經營行為，加強成本核算，切實維護學生正當權益；堅持質量原則，從學生健康成長出發，充分考慮學生的身體特點，努力提供品種多樣、結構合理、數量充足、營養豐富的飯菜。

　　2.提倡有條件的學校自行經營食堂，暫時無法自行經營食堂的學校可引入企業承包。無論是自辦還是外包，學校管理主體不變，學校不能以包代管。

　　自辦食堂要加強食堂管理和從業人員隊伍建設，不斷完善食堂各項管理制度，充分利用自行開辦食堂免稅和不盈利的成本優勢，為學生在校就餐提供更優質的服務。

　　委托承包食堂要嚴格執行區教委制定的資格準入和日常監管制度。學校要制定餐飲經營準入方案，堅持集體研究，擇優選定的原則，確保引入有實力、聲譽好的社會餐飲企業承包經營。引入企業應做到：食品安全管理規范，保障食品安全；堅持微利原則，確保餐品質量，社會效益和經濟效益并重。學校必須與承包方簽訂規范合同和食品安全責任書，明確雙方權益和責任。

　　學校食堂嚴禁承包給個人經營。嚴禁社會餐飲企業將所承辦的學校食堂轉包。

　　3.為保證食品質量，學校的食堂必須到合法經營單位采購食品原材料，或參與學校所在地政府部門組織的學校食堂物資直供，并按照國家有關規定查驗動物檢疫部門出具的檢驗合格證明，嚴格索票索證制度，嚴禁無生產日期、無質量合格證、無生產廠家的產品及其他不符合國家食品標準的產品進入食堂。學校對引入企業經營的食堂采購的食品原材料具有監督職責，其選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校管理部門備案。

　　為減少采購中間環節，降低成本，提倡各區縣有關部門通過招標確定定點供貨單位，選擇規模大、信譽好、質量優、責任感強的企業供學校選擇，組織學校食堂主要原材料實行集中定點采購。

　　4.推行學校食堂菜譜公開制度。各學校要根據學生年齡和身體特點，針對其身體發育過程中的營養需求，合理制定科學、營養的菜譜，并通過校園網、信息平臺等途徑公布執行。加強對食堂從業人員營養學、烹飪方法等方面的知識和技能培訓。

　　(二)確保學校外供營養餐的質量

　　各區縣學生營養餐工作辦公室應該嚴格按照《關于調整完善本市中小學生營養餐管理工作的通知》要求，對本區縣學校選擇學生營養餐供餐服務單位進行監督管理。

　　(三)確保學校商品部(小賣部)商品的質量

　　除寄宿制學校外，中小學原則上不得在校內開辦商品部(小賣部)。

　　學校內開辦的商品部(小賣部)應以服務寄宿學生為目的，價格合理；要嚴格索證索票和進貨臺賬制度；以供應文具和生活日用品為主，嚴格控制和管理漢堡包、方便面等食品，不得出售碳酸飲料等不利于健康的食品飲料，預防小賣部食品造成的食品安全事故；嚴禁出售無質量安全保障的產品；嚴禁出售有礙學生身心健康的商品。

　　(四)確保學生飲用水安全

　　學校要確保飲用水達到有關衛生標準，建立飲用水管理制度。飲水設施由專人負責，必須做好定期清洗消毒，并記錄備案。自備井或二次供水應按規定質檢。

　　三、加強領導，完善考核，做好教育和培訓

　　(一)區縣教委與衛生、食藥監等部門建立聯席會議制度，定期研商，分析形勢，指導學校工作。實行信息共享，將預警、通報、培訓作為提高防范能力的重要手段。

　　(二)區縣教委應進一步完善學校飲食衛生安全管理制度，把學生飲食管理列入學校評價指標體系，加強對學校飲食工作的考核。學校食堂的建設、衛生、經營、消防安全等工作要嚴格遵照法律、法規和有關部門要求。建立健全崗位責任制和責任追究制，做到責任到人，獎懲到位。

　　(三)加強宣傳教育，加強從業人員的培訓。要制定具體方案，充分利用各種宣傳平臺，采取多種形式，加強正面宣傳，營造全社會關心學生在校飲食工作的良好氛圍。各學校要充分發揮學生在校集體就餐工作領導小組、家長委員會、學生會和社團等組織的作用，普及食品安全常識，開展營養健康教育，培育科學的飲食習慣。

北京市教育委員會

2013年10月22日