京交安全發(fā)〔2013〕287號(hào)

路政局，運(yùn)輸管理局，交通執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)首都交通安全形勢(shì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)本市交通行業(yè)安全督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升安全督查工作執(zhí)行力，市交通委結(jié)合安全管理工作實(shí)際，制定了《北京市交通行業(yè)安全督查工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　另，請(qǐng)局、總隊(duì)將《北京市交通行業(yè)安全督查工作規(guī)則》轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣交通局及各相關(guān)交通企業(yè)。

　　特此通知。

北京市交通委員會(huì)

2013年12月23日

北京市交通行業(yè)安全督查工作規(guī)則

第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)首都交通安全形勢(shì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)交通行業(yè)安全督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升安全督查工作執(zhí)行力，全面發(fā)揮安全督查工作效能，根據(jù)《北京市交通委員會(huì)工作規(guī)則》和《北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于同意設(shè)立北京市交通委員會(huì)安全督查事務(wù)中心的函》，結(jié)合交通行業(yè)安全管理工作實(shí)際，制訂本規(guī)則。

　　第二條　交通行業(yè)安全督查工作在市交通委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市交通委關(guān)于交通安全工作的重大決策、重要工作部署和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，積極開展安全督查工作，確保所屬各項(xiàng)交通安全工作得到有效貫徹落實(shí)。

　　第三條　安全督查主要是指北京市交通委員會(huì)安全督查事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“督查中心”)對(duì)委路政局及其所屬區(qū)縣公路分局、北京市道路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心、北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心、北京市路政局道路建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心，委運(yùn)輸管理局及其所屬城區(qū)管理處，市交通執(zhí)法總隊(duì)及其所屬各大隊(duì)和各區(qū)縣交通局(以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)監(jiān)管單位”)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章和依法履行安全監(jiān)管職責(zé)情況的督查；以及對(duì)市屬國(guó)有交通行業(yè)企業(yè)與一般交通行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“交通行業(yè)企業(yè)”)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的督查。

　　第四條　對(duì)交通行業(yè)企業(yè)的督查是安全督查的主要方式，通過(guò)對(duì)交通行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線單位的督查，反映該行業(yè)監(jiān)管單位安全監(jiān)管履職情況。同時(shí)，通過(guò)定期(原則上每季度一次)對(duì)行業(yè)監(jiān)管單位的直接督查，提出加強(qiáng)該行業(yè)安全監(jiān)管的整改建議，以不斷提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。

　　第五條　安全督查工作原則：

　　(一)依法督查原則。安全督查要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展。

　　(二)實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解情況，客觀公正地反映和處理問(wèn)題，防止主觀臆斷、以偏概全。

　　(三)注重時(shí)效和實(shí)效的原則。安全督查著眼于推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管單位監(jiān)管水平提升，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋、限期整改，督促企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

第二章　職責(zé)分工

　　第六條　督查中心以切實(shí)履行“督查的督查”工作職能為目標(biāo)，主要職責(zé)是：

　　(一)制定完善交通行業(yè)安全督查管理工作制度；

　　(二)制定交通行業(yè)安全督查年度工作指導(dǎo)意見(jiàn)、年度工作計(jì)劃以及各類安全督查工作實(shí)施方案；

　　(三)貫徹落實(shí)市交通委關(guān)于行業(yè)安全工作的決策部署，分解落實(shí)安全督查工作任務(wù)；

　　(四)交通行業(yè)安全督查工作的具體組織實(shí)施；

　　(五)定期分析和總結(jié)安全督查工作，不斷改進(jìn)督查工作方式方法；

　　(六)完成市交通委交辦的其它安全督查相關(guān)工作。

　　第七條　行業(yè)監(jiān)管單位作為被督查單位，以落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)為目標(biāo)，主要職責(zé)是：

　　(一)積極配合。為督查中心開展安全督查提供必要的工作支持；

　　(二)督促整改。主動(dòng)協(xié)調(diào)、督促交通行業(yè)企業(yè)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患進(jìn)行及時(shí)整改，并在確認(rèn)整改完畢后，按期向督查中心反饋隱患整改情況；

　　(三)提供資料。定期向督查中心提供行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作信息以及企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料，主要包括：每月報(bào)送本單位安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查具體數(shù)據(jù)資料；每月報(bào)送本單位下月安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作計(jì)劃；每季度報(bào)送安全檢查、安全監(jiān)管中的經(jīng)驗(yàn)、做法以及有關(guān)案例資料；每年報(bào)送所管轄行業(yè)企業(yè)基本信息臺(tái)賬。

　　第八條　交通行業(yè)企業(yè)作為被督查單位，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目標(biāo)，主要職責(zé)是：

　　(一)積極配合。為督查中心開展安全督查提供必要的工作支持；

　　(二)落實(shí)整改。高度重視督查中心在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題并落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)于督查中心移送的或行業(yè)監(jiān)管單位轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，要采取相應(yīng)的防范措施，確保在隱患整改期間不發(fā)生安全事故。

　　(三)報(bào)送資料。積極向督查中心、行業(yè)監(jiān)管單位報(bào)送安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法。

第三章　督查形式

　　第九條　決策督查，是指對(duì)市交通委關(guān)于交通行業(yè)安全工作全局性、長(zhǎng)期性的重大決策、重要部署、重要會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)情況的督查。

　　第十條　專項(xiàng)督查，是指重大活動(dòng)期間、重要節(jié)假日期間、重點(diǎn)敏感時(shí)期，以及汛期、冰雪季節(jié)和大風(fēng)霧霾等惡劣天氣情況下對(duì)本市交通安全保障工作落實(shí)情況的督查。

　　第十一條　日常督查，是指按照督查工作計(jì)劃，對(duì)行業(yè)監(jiān)管單位履行安全監(jiān)管職責(zé)情況和交通行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況開展的常規(guī)性督查。日常督查以督查交通行業(yè)企業(yè)為主。

第四章　督查程序

　　第十二條　決策督查

　　(一)部署。市交通委關(guān)于交通行業(yè)安全工作重要部署、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)重要批示等任務(wù)下達(dá)后，督查中心及時(shí)擬定督查工作方案，分解任務(wù)、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任。督查工作方案經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意后，以市交通委名義下發(fā)執(zhí)行。

　　(二)執(zhí)行。督查中心組織督查力量，按照工作方案要求，擬定具體督查計(jì)劃，開展安全督查，認(rèn)真做好記錄。

　　(三)報(bào)告。督查中心按照工作要求匯總督查信息，定期向委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全督查工作進(jìn)展，并及時(shí)將督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患反饋至行業(yè)監(jiān)管單位。督查任務(wù)結(jié)束后，督查中心將督查工作情況形成督查專題報(bào)告，報(bào)送委領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十三條　專項(xiàng)督查

　　(一)立項(xiàng)。督查中心結(jié)合某一特定時(shí)期交通行業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)，擬定專項(xiàng)督查工作方案。

　　(二)督查。督查中心按照專項(xiàng)督查工作方案，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)督查。

　　(三)督改。督查中心針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，以及行業(yè)監(jiān)管單位履職中存在的問(wèn)題，向行業(yè)監(jiān)管單位進(jìn)行反饋，由行業(yè)監(jiān)管單位督促整改，督查中心按期開展回查。

　　第十四條　日常督查

　　(一)計(jì)劃。督查中心擬定年度、月度工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開展日常督查。

　　(二)督查。對(duì)一般交通行業(yè)企業(yè)的督查。第一回合，督查中心對(duì)企業(yè)進(jìn)行督查，開具安全督查記錄單，將問(wèn)題匯總、整理后，通過(guò)安全督查情況移送單移送至行業(yè)監(jiān)管單位，由其督促企業(yè)按期整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。整改完成并反饋后，督查中心進(jìn)行回查，問(wèn)題已整改，第一回合結(jié)束。若問(wèn)題未整改，督查中心將情況再次移送至行業(yè)監(jiān)管單位，由其督促企業(yè)按期整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。整改完成并反饋后，督查中心進(jìn)行第二次回查，問(wèn)題已整改，第二回合結(jié)束。若問(wèn)題仍未整改，督查中心報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)，以市交通委名義發(fā)布安全督查通報(bào)，督查中心在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行第三次回查，第三回合結(jié)束。

　　對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的督查。第一回合，督查中心對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線單位進(jìn)行督查，開具安全督查記錄單，將問(wèn)題匯總、整理后，通過(guò)安全督查情況移送單移送至市屬國(guó)有企業(yè)，由其督促企業(yè)按期整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。整改完成并反饋后，督查中心進(jìn)行回查，問(wèn)題已整改，第一回合結(jié)束。若問(wèn)題未整改，督查中心將情況移送至行業(yè)監(jiān)管單位，由其督促企業(yè)按期整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。整改完成并反饋后，督查中心進(jìn)行第二次回查，問(wèn)題已整改，第二回合結(jié)束。若問(wèn)題仍未整改，督查中心報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)，以市交通委名義發(fā)布安全督查通報(bào)，督查中心在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行第三次回查，第三回合結(jié)束。

　　(三)歸檔。督查中心及時(shí)整理歸檔日常督查材料，包括督查計(jì)劃、安全督查記錄單、安全督查情況移送單等。

第五章　督查工作制度

　　第十五條　請(qǐng)示報(bào)告制度。所有督查事項(xiàng)的提出、督查工作的實(shí)施以及督查結(jié)果的反饋，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。

　　第十六條　督查結(jié)果反饋制度。督查工作需做到“有交必辦、有辦必果、有果必報(bào)”。督查中心應(yīng)及時(shí)將督查情況移送至行業(yè)監(jiān)管單位，行業(yè)監(jiān)管單位應(yīng)按期將督促整改情況反饋至督查中心。

　　第十七條　信息制度。督查中心通過(guò)督查周報(bào)、督查月報(bào)、督查工作動(dòng)態(tài)、督查專刊等形式，逐步完善信息體系，暢通信息渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送督查信息。

　　第十八條　通報(bào)制度。督查中心對(duì)行業(yè)監(jiān)管單位安全監(jiān)管履職情況、安全督查工作落實(shí)情況等進(jìn)行總結(jié)分析，定期以市交通委名義發(fā)布通報(bào)。

　　第十九條　會(huì)議制度。督查中心每年至少組織召開一次行業(yè)安全督查工作會(huì)議，進(jìn)行安全督查情況總結(jié)，并定期組織行業(yè)監(jiān)管單位和交通行業(yè)企業(yè)召開座談交流會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)督查工作中存在的問(wèn)題與不足。

第六章　附則

　　第二十條　本規(guī)則自2014年1月1日起施行。

來(lái)源：首都之窗

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