海行規(guī)發(fā)〔2014〕2號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道(地區(qū))辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)社區(qū)托老照料機(jī)構(gòu)支持與管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

2014年3月20日

關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)社區(qū)托老照料機(jī)構(gòu)支持與管理辦法(試行)

第一章　總則

　　第一條　為推動(dòng)社區(qū)支撐居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理，保證服務(wù)質(zhì)量，保障居家養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展，依據(jù)《海淀區(qū)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，制定本辦法。

　　第二條　所有參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的單位及其工作人員、服務(wù)對象均應(yīng)依照本辦法，共同做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第三條　本辦法所稱社區(qū)托老照料機(jī)構(gòu)(以下簡稱照料機(jī)構(gòu))是指：社會(huì)力量依托社區(qū)依法成立的，利用社區(qū)現(xiàn)有房屋(包括住宅和經(jīng)營性用房)改造的，為周邊社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第二章　服務(wù)形式和內(nèi)容

　　第四條　基本形式：

　　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)為失能、失智、失獨(dú)、高齡孤寡等老年人提供在站服務(wù)，同時(shí)向居家養(yǎng)老服務(wù)延伸，為有需求的老年人提供上門服務(wù)。

　　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)熱線，由專業(yè)服務(wù)人員為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，方便老年人生活。

　　第五條　服務(wù)內(nèi)容：

　　1.為老年人提供臨時(shí)托老、長期照料服務(wù)。

　　2.為老年人提供就醫(yī)、生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

　　3.為老年人提供陪伴聊天、心理疏導(dǎo)、娛樂等精神慰藉服務(wù)。

　　4.依托自身資源，入戶為有需求的居家老年人提供助浴、助潔、助餐、陪伴就醫(yī)、購物、康復(fù)、心理慰藉等基本生活服務(wù)。

　　5.承接政府委托的其他服務(wù)。

　　第六條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備合法登記手續(xù)，到區(qū)民政局備案，并提交下列有關(guān)材料：

　　1.在工商部門或民政部門登記的相關(guān)資質(zhì)證照(法人證書副本原件及復(fù)印件)；

　　2.法定代表人身份證明(居民身份證、護(hù)照或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明材料)；

　　3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租房合同；

　　4.為老服務(wù)評估、需求調(diào)查及開展的服務(wù)項(xiàng)目。

第三章　資金支持

　　第七條　社會(huì)力量投資興辦或資助照料機(jī)構(gòu)，投資主體擁有冠名權(quán)，同時(shí)要統(tǒng)一使用海淀標(biāo)識(shí)。照料機(jī)構(gòu)建成后，對經(jīng)民政部門備案的，按照每張床位5000元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對收住海淀區(qū)戶籍失能老年人的，按照每床每月500元人民幣標(biāo)準(zhǔn)給予床位運(yùn)營補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。月服務(wù)時(shí)間18天(含)以上的床位，按照一個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第四章　設(shè)施配置

　　第八條　照料機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合老年人生活需要，床位數(shù)在10張—30張之間，并配備必要的無障礙設(shè)施。每張床位平均面積不少于15平方米，使用期限不得低于10年。

　　第九條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門的辦公場所，配有電腦、電話等必備的辦公設(shè)施。

　　第十條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老年人特點(diǎn)設(shè)置“五室一場一廚”，即：居住室、多功能活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、按摩心理疏導(dǎo)室、健身康復(fù)室、洗浴衛(wèi)生場所和廚房(就餐間)，并配備必要的消防安全設(shè)施(包含專業(yè)消防器材、房間內(nèi)煙感裝置等)。建設(shè)應(yīng)因地制宜，以滿足為老年人服務(wù)為基準(zhǔn)。

　　第十一條　居住室應(yīng)配備必要的生活起居用品和無障礙、緊急呼叫等設(shè)施。

　　第十二條　多功能活動(dòng)室應(yīng)合理配備音響、影像器材及棋牌等文化、教育、娛樂設(shè)施和用品。

　　第十三條　醫(yī)務(wù)室應(yīng)配備有專(兼)職醫(yī)生和必備的藥品器械、提供120、999應(yīng)急醫(yī)療保障服務(wù)。

　　第十四條　按摩心理疏導(dǎo)、健身康復(fù)室應(yīng)配備老年人安全使用的健身康復(fù)器械和按摩設(shè)備，配備健康咨詢指導(dǎo)員，建立老年人健康檔案資料。

　　第十五條　洗浴衛(wèi)生場所應(yīng)配備適合失能老人洗浴的設(shè)備和無障礙衛(wèi)生間。

　　第十六條　廚房(就餐間)應(yīng)配備基本炊具、餐具及必要的衛(wèi)生防疫設(shè)備，廚房和餐廳相對分開，并符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等規(guī)定。也可利用社會(huì)資源開展配送餐服務(wù)。

　　第十七條　照料機(jī)構(gòu)水、電、氣、電話、飲水、空調(diào)等內(nèi)部的設(shè)施和設(shè)備必須齊全并保證其處于正常運(yùn)行狀態(tài)。水、電、氣等費(fèi)用按北京市相應(yīng)居民收費(fèi)價(jià)格執(zhí)行。

第五章　責(zé)任分工

　　第十八條　區(qū)民政局負(fù)責(zé)照料機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和相關(guān)業(yè)務(wù)的具體指導(dǎo)工作。

　　第十九條　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)照料機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼等資金劃撥及資金審核、監(jiān)管工作。

　　第二十條　區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)照料機(jī)構(gòu)醫(yī)療保健服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到機(jī)構(gòu)兼職。

第六章　隊(duì)伍建設(shè)

　　第二十一條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。以上人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，具備從業(yè)資格。

　　第二十二條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全轄區(qū)為老服務(wù)工作人員的選聘、使用、考核獎(jiǎng)懲等制度。

　　第二十三條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，定期對服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)，并參加相關(guān)專業(yè)資質(zhì)考試。

第七章　服務(wù)管理

　　第二十四條　照料服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。各項(xiàng)管理制度應(yīng)予以公示，包括內(nèi)部日常管理制度、工作人員職責(zé)分工、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，遇重大問題及時(shí)向主管部門報(bào)告。

　　第二十五條　照料機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)檔案，與被服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。實(shí)行服務(wù)對象一人一檔，建立完整的服務(wù)記錄并由被服務(wù)對象本人或監(jiān)護(hù)人簽字。

第八章　資金撥付方式

　　第二十六條　照料機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，由照料機(jī)構(gòu)建成并投入使用一個(gè)月后向區(qū)民政局申請，經(jīng)驗(yàn)收合格的，一次性撥付。照料機(jī)構(gòu)申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：

　　1.社區(qū)托老照料機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請表(附件1)；

　　2.在工商部門或民政部門登記相關(guān)資質(zhì)證照(法人證書原件及復(fù)印件)；

　　3.法定代表人身份證明(居民身份證、護(hù)照或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明材料)；

　　4.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租房合同；

　　5.為老服務(wù)評估、需求調(diào)查及開展的服務(wù)項(xiàng)目；

　　6.申請報(bào)告和第三方驗(yàn)收合格報(bào)告。

　　第二十七條　照料機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營補(bǔ)貼按服務(wù)年度撥付。每滿一個(gè)服務(wù)年度，經(jīng)照料機(jī)構(gòu)申請和第三方評估后符合要求的，一次性進(jìn)行撥付。照料機(jī)構(gòu)申請床位運(yùn)營補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：

　　1.社區(qū)托老照料機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼申請表(附件2)；

　　2.社區(qū)托老照料機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼申請承諾書(附件3)；

　　3.服務(wù)雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議；

　　4.服務(wù)對象身體狀況評估表；

　　5.收費(fèi)憑證；

　　6.第三方年度評估報(bào)告。

　　第二十八條　區(qū)財(cái)政局依據(jù)區(qū)民政局提出的補(bǔ)助資金申請，撥付區(qū)民政局，由區(qū)民政局將補(bǔ)助資金發(fā)放到位。

　　第二十九條　北京市有規(guī)定的從其規(guī)定，未盡事宜按本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，本辦法由區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋。

來源：首都之窗

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