京民福發(fā)〔2014〕258號(hào)

各區(qū)縣民政局，各公安分縣局，市社會(huì)福利事務(wù)管理中心：

　　為深入貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見，認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)，提高社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)消防工作主體責(zé)任，現(xiàn)將《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，并組織指導(dǎo)所屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)抓好貫徹實(shí)施。

北京市民政局

北京市公安局

2014年6月27日

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理，落實(shí)消防工作責(zé)任，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家及本市消防法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于北京市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘障人福利機(jī)構(gòu)。

　　第三條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。必須明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和崗位責(zé)任人，明確各級(jí)各崗位職責(zé)；建立健全單位消防安全組織，設(shè)立消防專項(xiàng)資金，制定消防安全制度和滅火疏散預(yù)案；明確消防安全重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，按照要求定期開展消防安全巡查檢查和宣傳培訓(xùn)，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；認(rèn)真填寫并妥善保存消防檔案資料，隨時(shí)備查。

　　第四條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)管理運(yùn)營(yíng)區(qū)域的消防安全負(fù)責(zé)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與其他場(chǎng)所合用的，應(yīng)與相關(guān)單位明確各方消防安全責(zé)任。

第二章　消防安全檔案管理

　　第五條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全日常消防安全管理工作檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)單位基本情況。包括單位的地理位置、面積、高度、建筑性質(zhì)等情況；消防安全重點(diǎn)部位數(shù)量、位置、使用性質(zhì)等情況；消防設(shè)施和滅火器材的種類、數(shù)量、規(guī)格等情況。

　　(二)消防法律文書。包括單位消防審核、消防驗(yàn)收、開業(yè)前檢查及日常監(jiān)督檢查等法律文書；消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。

　　(三)人員組織制度。包括消防安全組織管理架構(gòu)；各類消防安全規(guī)章制度；各級(jí)消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)崗位人員情況；消防獎(jiǎng)懲情況。

　　(四)工作部署落實(shí)。包括上級(jí)文件傳達(dá)及本機(jī)構(gòu)工作部署等文件資料。

　　(五)宣傳教育培訓(xùn)。包括單位宣傳活動(dòng)、集中培訓(xùn)、員工崗前培訓(xùn)和滅火疏散演練的文字、圖片、視頻資料。

　　(六)隱患排查整改。包括消防安全巡查檢查記錄；消防中控室及重點(diǎn)部位值班記錄；隱患整改記錄。

　　(七)“戶籍化”管理。包括消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒浮⑾涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒浮⑾腊踩晕以u(píng)估報(bào)告?zhèn)浒笝n案。

　　(八)滅火疏散。包括滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；專兼職消防隊(duì)員名冊(cè)、崗位職責(zé)、個(gè)人裝備配備情況；火災(zāi)記錄。

第三章　消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化

　　第六條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，定期組織檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。

　　第七條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全，以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　第八條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)在安全出口、疏散門、消防器材存放點(diǎn)及消火栓等消防設(shè)施的醒目位置，設(shè)置指明安全逃生路線、操作使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語，并應(yīng)在顯著位置張貼安全疏散路線指導(dǎo)圖。

第四章　宣傳培訓(xùn)常態(tài)化

　　第九條　社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)發(fā)展自治和促進(jìn)組織應(yīng)發(fā)揮消防安全指導(dǎo)推動(dòng)作用。

　　第十條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防宣傳教育培訓(xùn)列入日常服務(wù)人員管理、入住對(duì)象宣傳項(xiàng)目。采取在公共區(qū)域的醒目位置張貼海報(bào)，及利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，開展常態(tài)化消防安全提示。

　　第十一條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每半年組織一次對(duì)服務(wù)人員的集中消防安全培訓(xùn)；必須組織新上崗服務(wù)人員參加崗前消防安全培訓(xùn)，使服務(wù)人員熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，掌握火場(chǎng)協(xié)助機(jī)構(gòu)入住社會(huì)福利對(duì)象逃生自救基本技能。

　　做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)入住對(duì)象的消防安全宣傳教育。組織生活自理的入住對(duì)象進(jìn)行安全防護(hù)和疏散訓(xùn)練，重點(diǎn)熟悉疏散通道，協(xié)助工作人員做好其他入住對(duì)象的疏散。

　　第十二條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)人員通過消防安全培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　(一)熟悉消防法律法規(guī)。

　　(二)掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

　　(三)掌握本機(jī)構(gòu)、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防范措施。

　　(四)掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法。

　　(五)會(huì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、會(huì)及時(shí)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織機(jī)構(gòu)入住對(duì)象疏散逃生和自救。

　　第十三條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)利用家屬探望時(shí)機(jī)，向家屬進(jìn)行消防安全宣傳，提高家屬消防安全意識(shí)，共同維護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全祥和環(huán)境。

第五章　預(yù)案演練正規(guī)化

　　第十四條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)做好滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備，制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)組織架構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)指揮組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)和搬運(yùn)救護(hù)組。

　　(二)報(bào)警和接警處置程序。

　　(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施。

　　(四)機(jī)構(gòu)入住對(duì)象搬運(yùn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人。

　　(五)撲救初起火災(zāi)的程序和措施。

　　(六)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

　　第十五條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年一次演練，不斷完善預(yù)案內(nèi)容。消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)人員，避免機(jī)構(gòu)入住對(duì)象因混亂造成意外傷害。

第六章　隱患查改規(guī)范化

　　第十六條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)制定火災(zāi)隱患自查整改操作規(guī)程，并按下列要求開展防火巡查檢查。在檢查、整改、復(fù)查等環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任，檢查人、被檢查部門(崗位)負(fù)責(zé)人、整改責(zé)任人、復(fù)查審核人要簽字。

　　(一)每天應(yīng)當(dāng)每4小時(shí)組織開展一次消防安全巡查。巡查內(nèi)容包括消防設(shè)施器材和消防安全標(biāo)志外觀、數(shù)量是否缺損；是否有吸煙、違規(guī)用火用電等動(dòng)態(tài)隱患問題；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用，重點(diǎn)崗位人員是否在崗在位；是否存在易燃易爆物品。

　　(二)每周社會(huì)福利機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)親自組織開展一次消防安全檢查。內(nèi)容包括消防巡查記錄、中控室及重點(diǎn)部位值班記錄是否規(guī)范；火災(zāi)隱患整改及防范措施是否落實(shí)；員工消防知識(shí)掌握情況、消防中控室值班及設(shè)施運(yùn)行情況；滅火器材配置及有效情況；安全疏散指示和應(yīng)急照明有效情況；消防水源情況；其他消防安全隱患問題。

　　(三)每月對(duì)消防設(shè)施開展一次聯(lián)動(dòng)運(yùn)行測(cè)試。內(nèi)容包括手動(dòng)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)測(cè)試，消防電話通信測(cè)試，消防廣播測(cè)試，煙感、溫感報(bào)警信號(hào)反饋測(cè)試，自動(dòng)噴淋末端壓力放水測(cè)試，消火栓、水泵結(jié)合器系統(tǒng)測(cè)試，水泵房遠(yuǎn)程啟動(dòng)、手動(dòng)啟動(dòng)測(cè)試，防火卷簾遠(yuǎn)程起降、手動(dòng)起降測(cè)試，排煙送風(fēng)遠(yuǎn)程啟動(dòng)、手動(dòng)啟動(dòng)測(cè)試，備用電源切換測(cè)試，消防電梯運(yùn)行測(cè)試、消防中控設(shè)備信號(hào)反饋及聯(lián)動(dòng)操作等測(cè)試項(xiàng)目。

　　第十七條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題要立即整改，對(duì)消防安全標(biāo)識(shí)被遮擋、覆蓋、損壞的，應(yīng)立即恢復(fù)正常狀態(tài)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向福利機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)或消防安全管理人報(bào)告，提出整改方案。福利機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改措施、整改期限及負(fù)責(zé)人員，落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停業(yè)整改。

　　第十八條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)夜間、節(jié)假日和敏感時(shí)期的消防安全值守，對(duì)值班巡查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的隱患問題，要立即報(bào)告值班院領(lǐng)導(dǎo)，由值班院領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)防范措施，并及時(shí)上報(bào)情況。

　　第十九條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)用火用電管理，落實(shí)巡查制度。設(shè)備及線路的敷設(shè)安裝必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時(shí)電線，指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常管理。嚴(yán)禁電、氣焊等明火作業(yè)，因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)火災(zāi)防范措施。

　　第二十條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)將收住人員居住房間、活動(dòng)場(chǎng)所、廚房、醫(yī)務(wù)室、中心控制室、配電室、庫(kù)房、獨(dú)立供暖鍋爐間、消防水泵房等列為消防安全重點(diǎn)部位，加強(qiáng)消防安全管理、定期巡查和應(yīng)急值守。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院區(qū)進(jìn)出人員登記，嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品，禁止吸煙和明火照明。

　　第二十一條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格入住老年人、兒童、殘疾人火種管理，房間使用蚊香、蠟燭、酒精等物品應(yīng)當(dāng)有專人現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，待燃盡或使用完畢后由服務(wù)人員帶走，并妥善保存。

　　第二十二條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天對(duì)用火設(shè)備和電氣線路進(jìn)行一次消防安全檢查；對(duì)人員住房進(jìn)行消防安全巡查，消除火災(zāi)隱患。

　　第二十三條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為煙花爆竹禁放點(diǎn)，嚴(yán)禁在院區(qū)內(nèi)和院區(qū)周邊10米內(nèi)燃放煙花爆竹，組織專門人員負(fù)責(zé)巡查看護(hù)；定期組織做好可燃物和易燃易爆物品清理；緊急情況下，工作人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和搬運(yùn)入住人員疏散至安全區(qū)域。

第七章　考核評(píng)價(jià)制度化

　　第二十四條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格制定實(shí)施消防安全獎(jiǎng)懲制度，將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評(píng)內(nèi)容，對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員相應(yīng)處罰。

　　第二十五條　上級(jí)民政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)管理，通過督查檢查、考核評(píng)價(jià)等行政和經(jīng)濟(jì)管理手段，督促社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。消防部門將通過消防安全監(jiān)督檢查依法督促社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第八章　附　則

　　第二十六條　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守本規(guī)定，主動(dòng)接受市、區(qū)兩級(jí)民政主管部門和消防部門檢查指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范和消防安全管理措施，夯實(shí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

　　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。由北京市民政局會(huì)同北京市公安局負(fù)責(zé)解釋。

來源：首都之窗

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