密政發〔2014〕38號

各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機構：

　　《密云縣農民住宅抗震節能改造工作實施方案(2014—2017年)》已經第60次縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

密云縣人民政府

2014年8月21日

密云縣農民住宅抗震節能改造工作實施方案(2014—2017年)

　　為進一步改善農民居住環境和空氣環境質量，大力提升本縣新農村建設水平，按照全市統一部署，根據《北京市農民住宅抗震節能改造工程建設規劃(2014-2017年)》(京新農辦函〔2014〕2號)要求，結合本縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作任務

　　按照北京市統一部署，到2017年基本完成農宅抗震節能改造。本縣共需改造農宅49150戶，自2014年起，每年計劃完成12000戶左右，到2017年全部完成。

　　二、工作原則

　　在堅持“農民自愿、政府補助、全面推進、突出重點”原則的基礎上，做到“三個結合、三個優先”，即：與美麗鄉村建設相結合、與山區搬遷村建設相結合、與民俗旅游發展相結合，整體提出改造要求的村莊優先、重點產業發展區內及周邊的村莊優先、主要道路沿線及京承高速公路出口附近的村莊優先。

　　三、實施程序

　　(一)宣傳發動

　　縣新農辦、縣住建委通過村村響廣播、宣傳櫥窗、宣傳冊等進行宣傳動員，廣泛發動群眾積極參與農宅抗震節能改造。

　　(二)組織申報

　　1.由農戶或村集體自愿申報，每戶民宅(僅限農戶，非農戶不在申報范圍)可在新建翻建和保溫單項改造中選取一種改造方式，每宅只享受一次獎勵補貼。

　　2.農戶填寫項目申報表(見附件2)，向村委會提出申請。村委會經核實后在本村范圍內公示5天，然后將核實公示后的信息匯總并加蓋公章后統一報送鎮政府。整村改造的(包括村內所有住戶)由村民代表大會討論通過，填寫申請表(見附件3)，連同經參會村民代表簽字的改造戶名單，經村委會蓋章后一并報送鎮政府。

　　(三)審核確戶

　　1.鎮政府結合鎮村發展規劃對村委會申報材料進行初步審查，經統計匯總后，制定本鎮年度農宅改造計劃，填寫審核申請表(見附件4)，蓋章后報送縣新農辦。

　　2.縣新農辦會同縣住建委、縣財政局等單位對鎮政府上報的計劃進行審核確定，并報市新農辦、市住建委、市財政局。

　　(四)組織實施

　　1.縣新農辦會同縣住建委組織公開招標，確定新建翻建和保溫單項改造工程監理單位。

　　2.保溫單項改造工程由大美山水旅游發展有限責任公司招標確定施工企業。新建翻建工程由農戶自行確定施工單位，建設工匠需參加縣住建委舉辦的相關培訓并取得建筑工匠合格證書。

　　3.監理單位負責對施工過程和工程質量進行全程監理，村集體或農戶可選擇村民代表參與施工監督。縣農民住宅抗震節能建設工作領導小組及鎮政府對施工過程進行全程監督。

　　(五)考核驗收

　　1.施工企業及大美山水旅游發展有限責任公司在工程完工后進行自驗，自驗完成后向縣農民住宅抗震節能建設工作領導小組報送驗收申請。

　　2.縣新農辦、縣住建委、縣財政局、大美山水旅游發展有限責任公司、監理公司、鎮、村及施工企業等組成聯合驗收小組，對工程逐一驗收，各村負責將通過驗收名單在村內進行公示，公示時間為7天。

　　四、工作標準及要求

　　農宅抗震節能改造工作目標是要達到抗震和節能保溫兩項標準。抗震滿足北京市《農村民居建筑抗震設計施工規程》(DB11/T 536-2008)要求，達到8度抗震設防要求；節能保溫滿足北京市《居住建筑節能設計標準》(DBJ11-602-2006)要求，外墻傳熱系數K值不大于0.45W/(m2·K)，外窗傳熱系數K值不大于2.7W/(m2·K)。具體標準為：

　　(一)新建翻建

　　新建翻建是指農戶在集體土地上原址或新址新建的，符合抗震和節能兩項標準的自用住宅，具體內容包括地梁、圈梁、組合柱、外墻保溫、保溫門窗、外墻涂料。地梁基礎埋深大于800毫米，寬度不低于墻面厚度，高度不小于180毫米；房檐下屋面處必須設置閉合的現澆鋼筋混凝土圈梁，并與構造柱整體澆筑，圈梁最小寬度同墻厚，高度不小于180毫米；外墻四角、橫墻與外縱墻交接處必須設置構造組合柱，構造組合柱最小截面尺寸為180×240毫米，并與地梁和圈梁上下貫通、整體澆筑；外墻保溫材料采用不小于70毫米厚聚苯板(阻燃性能B1級)；門窗采用符合國家標準的88型平開或推拉系列塑鋼型材，壁厚2.5mm，雙面白色；五金采用符合國家標準的平開或推拉系列；玻璃采用5+9A+5mm中空玻璃；膠條采用三元乙丙材質；紗窗采用平開或推拉窗配置卷軸紗窗。

　　(二)保溫單項改造

　　保溫單項改造是指對既有結構完好、居住安全的農民住宅進行改造，達到節能保溫要求。具體內容包括外墻保溫、更換保溫門窗、外墻涂料。外墻保溫材料采用不小于70毫米厚聚苯板(阻燃性能B1級)；門窗采用符合國家標準的88型平開或推拉系列塑鋼型材，壁厚2.5mm，雙面白色；五金采用符合國家標準的平開或推拉系列；玻璃采用5+9A+5mm中空玻璃；膠條采用三元乙丙材質；紗窗采用平開或推拉窗配置卷軸紗窗。

　　五、補助標準和原則

　　(一)實施農宅新建翻建的，每戶補助2萬元。

　　(二)實施農宅保溫單項改造的，每戶補助1.2萬元。補助資金計算方法為：按每宅4間房、建筑面積80.4平米、檐高3.1米、山尖高1.8米、外墻應做保溫面積89.54平方米為基數計算，建筑面積大于或等于80.4平方米，補助資金1.2萬元；建筑面積小于80.4平方米，按應做保溫面積÷應做保溫面積基數(89.54平方米)×1.2萬元給予補助。

　　(三)保溫單項改造工程中外墻保溫和門窗保溫兩項工作內容原則上不得單獨實施。農戶門窗若原為鋁合金中空玻璃、塑鋼中空玻璃或斷橋鋁中空玻璃，并達到農宅改造標準要求的，在出具自愿放棄更換門窗權利證明的情況下，可以只做外墻保溫，但門窗補貼款項予以扣除。只做外墻保溫補貼標準為：外墻保溫施工款項÷總施工款項×實際補貼款項。

　　(四)一宅多戶和一戶多宅的，每戶每宅都要出具各自獨立的國土部門集體土地建設用地使用證和鎮政府翻建房批復申請，無相關證件或相關證件不齊全視為一戶一宅。

　　(五)社救、優撫對象翻建新建房屋同時享受農宅新建翻建補貼政策，社救對象維修房屋同時享受農宅保溫單項改造補貼政策。

　　六、資金撥付

　　縣財政負擔工程監理招標代理費、監理費、施工管理費和檢測費用。農宅抗震節能年度改造工作驗收完畢后，由縣新農辦向縣政府提出資金撥付申請，并上報監理報告和驗收報告，經縣政府批準后，由縣財政予以撥付。新建翻建補助資金撥付至相關鎮，單項改造補助資金、施工管理費等撥付至大美山水旅游發展有限責任公司。

　　七、組織保障

　　成立密云縣農民住宅抗震節能建設工作領導小組(見附件1)，組長由主管副縣長擔任，副組長由縣農委、縣住建委主要領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣新農辦，負責具體工作的組織實施。各鎮政府為工程的實施主體，對相關工作進行研究部署，及時協調解決有關問題，加強對工程質量、進度和安全的監管。承擔建設任務的村委會要確定專人負責此項工作。各相關單位按照各自職責，做好監督、指導、管理與服務工作。

來源：首都之窗

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