京發(fā)改規(guī)〔2014〕6號(hào)

　　第一條　為豐富本市碳排放權(quán)履約方式，規(guī)范重點(diǎn)排放單位使用經(jīng)審定的碳減排量履行年度碳排放控制責(zé)任的行為，依據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》、市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)>的通知》(京政發(fā)[2014]14號(hào))，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于重點(diǎn)排放單位使用經(jīng)審定的碳減排量抵消其部分碳排放量的活動(dòng)。

　　第三條　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)抵消相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。

　　市園林綠化局負(fù)責(zé)本市林業(yè)碳匯項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。

　　第四條　重點(diǎn)排放單位可使用的經(jīng)審定的碳減排量包括核證自愿減排量、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量、林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量。1噸二氧化碳當(dāng)量的經(jīng)審定的碳減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。

　　第五條　重點(diǎn)排放單位用于抵消的經(jīng)審定的碳減排量不高于其當(dāng)年核發(fā)碳排放配額量的5%。

　　第六條　重點(diǎn)排放單位可用于抵消的核證自愿減排量應(yīng)同時(shí)滿足如下要求：

　　(一)2013年1月1日后實(shí)際產(chǎn)生的減排量；

　　(二)京外項(xiàng)目產(chǎn)生的核證自愿減排量不得超過其當(dāng)年核發(fā)配額量的2.5%。優(yōu)先使用河北省、天津市等與本市簽署應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)建設(shè)、大氣污染治理等相關(guān)合作協(xié)議地區(qū)的核證自愿減排量；

　　(三)非來自減排氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、氧化亞氮(N2O)、六氟化硫(SF6)氣體的項(xiàng)目及水電項(xiàng)目的減排量；

　　(四)非來自本市行政轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位固定設(shè)施的減排量。

　　第七條　重點(diǎn)排放單位可用于抵消的節(jié)能項(xiàng)目碳減排量應(yīng)同時(shí)滿足如下要求：

　　(一)來自本市行政轄區(qū)內(nèi)2013年1月1日后簽訂合同的合同能源管理項(xiàng)目或2013年1月1日后啟動(dòng)實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目；

　　(二)須是實(shí)際產(chǎn)生了碳減排量的節(jié)能項(xiàng)目；

　　(三)碳減排量按照節(jié)能項(xiàng)目連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行1年間實(shí)際產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行核算；

　　(四)重點(diǎn)排放單位實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量除外；

　　(五)未完成國(guó)家、本市或所在區(qū)縣上年度的節(jié)能目標(biāo)的單位實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量除外；

　　(六)試點(diǎn)期節(jié)能項(xiàng)目類型包括但不限于鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用，暫不考慮外購(gòu)熱力相關(guān)的節(jié)能項(xiàng)目。

　　第八條　重點(diǎn)排放單位可用于抵消的林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：

　　(一)來自本市轄區(qū)內(nèi)的碳匯造林項(xiàng)目和森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目；

　　(二)碳匯造林項(xiàng)目用地為2005年2月16日以來的無林地；

　　(三)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目于2005年2月16日之后開始實(shí)施；

　　(四)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)具備所有地塊的土地所有權(quán)或使用權(quán)的證據(jù)，如區(qū)(縣)人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他有效的證明材料；

　　(五)項(xiàng)目應(yīng)取得市園林綠化局初審?fù)獾囊庖姟?/p>

　　第九條　核證自愿減排量按照經(jīng)備案的國(guó)家溫室氣體自愿減排方法學(xué)進(jìn)行計(jì)算，并按照《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、審定和核證。

　　第十條　用于抵消且符合條件的節(jié)能項(xiàng)目需向市發(fā)展改革委申報(bào)，申報(bào)材料包括：

　　(一)節(jié)能項(xiàng)目概況說明；

　　(二)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　(三)由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告；

　　(四)由市發(fā)展改革委備案的碳排放權(quán)交易第三方核

　　查機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目碳減排量核證報(bào)告。

　　項(xiàng)目節(jié)能量審核依據(jù)為《節(jié)能量審核報(bào)告編制指南》(工業(yè)、非工業(yè))；項(xiàng)目碳減排量核證依據(jù)為《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》(京發(fā)改規(guī)〔2013〕5號(hào))。節(jié)能項(xiàng)目的碳減排量按照如下公式計(jì)算：

　　第十一條　用于抵消且符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目需由市園林綠化局初審后向市發(fā)展改革委申報(bào)，申報(bào)材料包括：

　　(一)項(xiàng)目備案申請(qǐng)函、申請(qǐng)表，市園林綠化局初審?fù)獾囊庖姡?/p>

　　(二)項(xiàng)目概況說明；

　　(三)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　(四)項(xiàng)目可研報(bào)告審批文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件；

　　(五)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件；

　　(六)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見；

　　(七)項(xiàng)目開工時(shí)間證明文件；

　　(八)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；

　　(九)按照《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》的相關(guān)規(guī)定出具的項(xiàng)目審定報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、核證報(bào)告。

　　第十二條　市發(fā)展改革委組織專家對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和林業(yè)碳匯項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并在市發(fā)展改革委網(wǎng)站上對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目碳減排量核證報(bào)告公示5個(gè)工作日。市發(fā)展改革委對(duì)公示無異議的項(xiàng)目碳減排量進(jìn)行確認(rèn)。市發(fā)展改革委可按照一定比例對(duì)項(xiàng)目碳減排量核證報(bào)告進(jìn)行抽查。

　　第十三條　市發(fā)展改革委確認(rèn)項(xiàng)目碳減排量后，用于抵消碳排放量的節(jié)能項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記簿中開設(shè)賬戶。市發(fā)展改革委向所屬項(xiàng)目賬戶簽發(fā)經(jīng)核證的減排量。

　　市發(fā)展改革委確認(rèn)項(xiàng)目碳減排量后，用于抵消碳排放量的林業(yè)碳匯項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記簿中開設(shè)賬戶，并按照《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》相關(guān)要求向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目備案。市發(fā)展改革委向所屬項(xiàng)目賬戶預(yù)簽發(fā)60%的經(jīng)核證的減排量。

　　第十四條　本市林業(yè)碳匯項(xiàng)目在獲得國(guó)家發(fā)展改革委備案的核證自愿減排量后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中，將與預(yù)簽發(fā)減排量等量的核證自愿減排量從其項(xiàng)目減排賬戶轉(zhuǎn)移到其在本市的抵消賬戶。

　　第十五條　核證自愿減排量信息可在中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)查詢。節(jié)能項(xiàng)目碳減排量信息在北京環(huán)境交易所有限公司網(wǎng)站發(fā)布。本市林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量信息在北京環(huán)境交易所有限公司和本市林業(yè)碳匯工作辦公室網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十六條　用于抵消的核證自愿減排量按照國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)要求在指定的交易平臺(tái)上進(jìn)行交易；用于抵消的節(jié)能項(xiàng)目碳排放量、本市林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量可在本市碳排放權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行交易。

　　第十七條　重點(diǎn)排放單位在使用核證自愿減排量抵消其排放量時(shí)，應(yīng)向市發(fā)展改革委提交抵消申請(qǐng)及相關(guān)材料，市發(fā)展改革委在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的允許抵消。

　　第十八條　抵消過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)及政策的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第十九條　本辦法涉及的術(shù)語具有如下含義：

　　林業(yè)碳匯是指通過實(shí)施造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)換系數(shù)是指將用于抵消碳排放量的節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能量(標(biāo)煤量)轉(zhuǎn)換為碳減排量的系數(shù)。

　　分品種化石燃料節(jié)能量的轉(zhuǎn)換系數(shù)為：標(biāo)煤的熱值(kJ/kgce)×化石燃料單位熱值含碳量(tC/TJ)×化石燃料碳氧化率×44/12×10-6，具體參數(shù)的確定參考《北京市企業(yè)(單位)二氧化碳排放核算和報(bào)告指南》；

　　對(duì)于熱力節(jié)能量，如果節(jié)能形式對(duì)應(yīng)的是化石燃料的節(jié)約量，則轉(zhuǎn)換系數(shù)采用分品種化石燃料節(jié)能量的轉(zhuǎn)換系數(shù)；如果節(jié)能形式對(duì)應(yīng)的是熱量的節(jié)約量，則轉(zhuǎn)換系數(shù)為標(biāo)煤的熱值(kJ/kgce)×熱力供應(yīng)的二氧化碳排放因子(tCO2/GJ)×10-3，熱力供應(yīng)的排放二氧化碳排放因子參考國(guó)家發(fā)展改革委公布的最新數(shù)據(jù)。

　　電力節(jié)能量的轉(zhuǎn)換系數(shù)為電力消耗間接排放系數(shù)/電力折標(biāo)煤系數(shù)。

　　第二十條　本辦法自公布之日起施行。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)期間有效。