密政辦字〔2014〕24號

各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣市政市容委、城管執法監察局、公安局、住建委、氣象局、公路分局：

　　經縣政府同意，現將《密云縣2014年掃雪鏟冰工作方案》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

密云縣人民政府辦公室

2014年11月3日

密云縣2014年掃雪鏟冰工作方案

　　根據《北京市市容環境衛生條例》、北京市掃雪鏟冰指揮部辦公室《關于印發今冬明春暨APEC會議期間全市掃雪鏟冰工作方案的通知》和《北京市融雪劑地方標準》要求，為扎實做好今冬季明春暨APEC會議期間掃雪鏟冰工作，保障雪天道路暢通和居民平安出行，制訂2014年掃雪鏟冰工作方案。

　　一、指導思想

　　2014年掃雪鏟冰工作是以方便市民群眾出行為目的，以保障亞太經合組織(APEC)會議為重點，堅持“人文、科技、綠色”的理念，做好“早下雪、下大雪”的各項準備，嚴格遵循“機械除雪為主、融雪劑融雪為輔、社會公眾廣泛參與”的工作原則，及時清除道路和門前冰雪，保障雪天道路正常通行，為市民營造良好的市容環境。

　　二、組織機構

　　成立縣掃雪鏟冰工作指揮部，主管副縣長擔任指揮部指揮，副指揮由縣市政市容委主任和縣公路分局局長擔任，成員單位由各鎮街(地區)及相關單位主管領導擔任。指揮部辦公室設在縣市政市容委，負責組織協調和監督檢查全縣掃雪鏟冰工作。縣公路分局和縣環衛中心等專業除雪作業單位要及時建立掃雪鏟冰組織指揮系統，設立24小時值班電話、傳真，確保聯絡暢通。遇有雪情預報或發現降雪時，各責任單位應立即自行啟動掃雪鏟冰工作程序，各除雪專業作業單位應立即出動，做到“雪中除雪”，并按照職責分工和指揮部的統一部署，加強領導、科學安排、精心組織，統籌協調，調動轄區掃雪鏟冰的作業力量，確保掃雪鏟冰工作的全面落實。

　　各鎮街(地區)及相關單位要成立掃雪鏟冰工作小組，一名主管領導分管此項工作，于11月5日前將成員名單和聯系電話報送到縣掃雪鏟冰工作辦公室(電話/傳真：69043408，郵箱：bjmy69043408@163.com)。

　　三、主要成員單位職責

　　縣市政市容委：負責全縣掃雪鏟冰指揮部辦公室日常工作，制定全縣掃雪鏟冰工作方案，組織協調、監督檢查掃雪鏟冰工作。

　　縣城管執法監察局：負責檢查督促社會單位和群眾進行掃雪鏟冰，落實“門前三包”責任；對未盡職的單位給予處罰，并在媒體上給予曝光。

　　縣公安局交通大隊：負責辦理除雪作業車輛專用通行證，組織警力保障除雪作業車輛通行，必要時為作業車輛開辟綠色通道，為掃雪鏟冰工作提供有效交通保障。

　　縣住建委：負責組織協調檢查建設和施工單位做好本責任區掃雪鏟冰工作，指導、協調、督促物業公司做好居住小區掃雪鏟冰工作。

　　縣氣象局：負責雪天天氣的監測、預報、預警的發布，為縣掃雪鏟冰指揮部啟動和終止預案提供決策依據和建議。

　　縣公路分局、縣市政市容委環衛中心：作為掃雪鏟冰專業作業單位，根據工作職責范圍，建立本單位掃雪鏟冰責任制，為做好掃雪鏟冰工作提前落實應急隊伍、物資、機械設備等。

　　各鎮街(地區)及社會單位：按照縣掃雪鏟冰指揮部的要求，做好本轄區內的掃雪鏟冰工作，積極組織人員及保潔隊伍做好道路、街巷、胡同、門前的除雪工作，同時組織居(村)委會、社會單位和物業公司做好掃雪鏟冰工作。

　　四、區域劃分

　　掃雪鏟冰工作按照屬地管理原則和環境衛生責任及道路清掃保潔權屬劃定責任區。各單位要牢固樹立“雪情就是命令”的意識，加強本責任區范圍內掃雪鏟冰作業組織，嚴格執行掃雪鏟冰作業標準和規范，逐一落實作業人員和除雪機械設備，做到無盲點、全覆蓋；要成立應急隊伍，作為特別重大掃雪鏟冰事件應急預備力量。遇有雪情，按照市掃雪鏟冰指揮部辦公室發布的藍、黃、橙、紅預警要求快速響應，全力做好掃雪鏟冰工作。

　　縣環衛中心負責對其保潔的縣城規劃區內路段進行掃雪鏟冰，尤其要確保重要道路、重要地段(如醫院、幼兒園、學校周邊道路)的掃雪鏟冰工作。

　　縣公路分局負責其管護、養護的國、市、縣道(公路)范圍內的鏟冰除雪工作，保障道路暢通。

　　縣城道路兩側單位要按照“門前三包”責任制的規定，進行掃雪鏟冰，對面有單位的從門前起清掃至道路中心，對面無單位的清掃至對面路沿，左右兩側的責任段要相互銜接。

　　住宅小區由小區物業公司組織人員掃雪鏟冰。未實行物業管理的小區，由鎮街(地區)環衛中心組織保潔人員清掃，居委會組織居民做好掃雪鏟冰工作。

　　縣城內集貿市場、攤群由縣工商分局負責組織督促市場主辦單位清掃。

　　縣城規劃區范圍內(除環衛中心保潔范圍外)的小街巷由有關鎮街(地區)所轄居(村)委會做好掃雪鏟冰工作。

　　縣城規劃區域外的公路(含鎮、村級公路)由所在鎮政府分段劃到各村，由村委會負責組織清掃。

　　各鎮街(地區)及各單位要認真做好轄區范圍內掃雪鏟冰工作，明確負責人，做到責任到路、到段、到人。

　　五、作業原則及要求

　　(一)作業原則

　　1.規范程序、反應迅速。各掃雪鏟冰相關單位要按照“責任明確、預案周詳、準備充分、工作細致、反應快速、協調一致、作業到位、不留死角”的原則，切實保證“責任、預案、設施、人員、經費、積雪消納場”六落實。融雪劑采購與儲備工作執行“集中組織、分別購置、統一抽檢”原則，除雪作業要做到雪前準備、雪中除雪與雪后迅速恢復市容環境整潔，密切銜接。

　　2.整合資源、提高效率。各掃雪鏟冰專業作業單位要充分考慮到資源的合理利用，提高除雪效率和質量。嚴格控制融雪劑的使用量，做到人工清雪與機械除雪的有機結合。

　　(二)作業要求

　　1.遇有降雪預報時，提前將作業車輛駛入待命作業位置，保證在最短時間內開展作業。各專業除雪作業單位要按照“先重點、后一般”和“先打開一條道路、再向兩邊擴展”的順序，開展除雪作業。

　　2.各專業除雪作業隊伍要做到雪中除雪，白天降雪時，及時保障道路通行條件；夜間降雪時，保障次日交通早高峰道路通行條件。藍色、黃色掃雪鏟冰應急響應時，保障主要道路通行條件；橙色掃雪鏟冰應急響應時，應在2小時內保障主要道路通行條件；紅色掃雪鏟冰應急響應時，應在4至6小時內基本恢復機動車道交通通行條件。

　　3.遇有降雪時，各鎮街(地區)要立即組織發動轄區內的社會單位、小區物業公司和社區群眾，按責任地段進行掃雪鏟冰，并于降雪當天完成任務。白天降雪時，應隨時清掃；夜間降雪時，應于次日上午10時前清掃干凈；雙休日、節假日降雪時，要停止休息組織清掃。

　　4.降雪結束后，迅速恢復市容環境衛生和清除積雪殘冰工作。積雪殘冰不得隨意堆積在路邊，嚴禁將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地或其融化后有可能影響植物生長的區域內，不得向路面揚撒積雪。

　　六、工作要求

　　(一)精心組織準備，制定預案。各掃雪鏟冰相關單位要根據本方案制訂本單位掃雪鏟冰工作預案，完善應急機制，提前做好物資儲備，做到“責任、預案、設施、人員、經費、積雪消納場”等各項準備工作落實到位。縣公路分局、環衛中心要制訂大、中、小雪和連續降雪的詳細預案，并于11月5日前報縣掃雪鏟冰指揮部辦公室。

　　(二)儲備除雪物資。各專業作業單位的融雪劑儲備量和采購量依據前兩年實際使用量安排，在入冬前要求部分數量儲備到位；同時提前做好掃雪機械設備檢修、調試和維護工作，配備應對大到暴雪的設施設備。各鎮街(地區)要配備足夠數量的鐵鍬、掃把和融雪劑等除雪設施，督促本轄區內居(村)委會、社會單位和小區物業公司做好掃雪鏟冰工具的準備工作。所使用的融雪劑應符合北京市融雪劑地方標準，費用由使用單位支付。

　　(三)強化監督檢查。降雪期間，城管部門要全員上崗，及時組織力量，對社會單位落實“門前三包”責任區掃雪鏟冰情況進行監督檢查，對不履行責任，告知后仍不盡責的單位進行處罰，并在媒體上曝光。縣掃雪鏟冰指揮部辦公室要對環衛、公路等專業作業單位的掃雪鏟冰工作進行檢查，發現問題，及時反饋解決；對各單位組織和實施掃雪鏟冰情況進行檢查，發現問題及時督促責任單位整改，并復查，對掃雪鏟冰工作組織落實不到位的單位給予批評曝光。

　　(四)嚴格融雪劑使用。降雪時，在道路不結冰的前提下，盡最大可能減少融雪劑的使用量。城市機動車道適量使用融雪劑，非機動車道、人行步道控制使用融雪劑，“門前三包”環境衛生責任區、居民社區原則上不使用融雪劑。機關企事業單位院內、居民小區以及公園、綠地內禁止使用融雪劑。

　　(五)加強輿論宣傳。各級宣傳部門要通過電視臺、電臺、報刊、網絡等媒體，加強掃雪鏟冰公益性宣傳，讓群眾主動掃好“門前雪”。各單位要采取多種方式加強宣傳，引導社會單位、社區居民從身邊做起，自覺履行公民掃雪義務，主動參與門前、便道、街巷、小區等區域掃雪鏟冰工作。

　　(六)做好信息報送。降雪期間，各單位每日上午8時前將前24小時內的掃雪鏟冰作業情況、組織發動情況、工作進度、督促檢查及執法情況、典型事例等信息報送至縣掃雪鏟冰指揮部辦公室，9時前將收集匯總的掃雪鏟冰信息按時報送市掃雪鏟冰指揮部辦公室。