黨的十八大以來，北京深入貫徹落實創新驅動發展戰略，積極服務國家重大戰略需求，全力推進科技創新中心建設，充分發揮科技創新對北京高質量發展的支撐作用。

一、創新要素資源持續積累

黨的十八大以來，北京著力深化科技體制機制改革，整體科技實力和創新能力顯著提升，創新人才、資本要素資源加快集聚，全社會研究與試驗發展（R&D）經費實現較快增長。

創新人才高地進一步鞏固。2021年，全市研究與試驗發展（R&D）人員規模達33.8萬人年，是2012年的1.4倍，2013-2021年年均增長4.1%，其中基礎研究人員7.6萬人年，是2012年的2.2倍。中關村國家自主創新示范區碩士和博士以上學歷從業人員達42.3萬人，是2012年的2.5倍，科技人才整體規模和質量持續提升。

研發投入再創新高。全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入總量由2012年的1063.4億元增加到2021年的2629.3億元，年均增長10.6%，為創新發展注入強大活力；全社會研究與試驗發展（R&D）投入強度[1]由2012年的5.59%提高到2021年的6.53%（見圖1）。

圖1　2012-2021年全社會研究與試驗發展（R&D）經費及投入強度

基礎研究經費占比穩步提升。全市前瞻布局基礎研究，推進重大科技基礎設施集群建設，不斷加大基礎研究投入，服務國家戰略科技力量進一步增強。全社會R&D經費中，基礎研究經費從2012年的125.8億元增加到2021年的422.5億元，約占全國的1/4；基礎研究經費占全社會R&D經費的比重從2012年的11.8%提高到2021年的16.1%（見圖2）。基礎研究持續取得重要進展，2021年北京共有64項重大成果獲國家科學技術獎，其中15項成果獲得國家自然科學獎，在基礎數學理論、人工智能算法、蛋白質科學、半導體材料等前沿領域實現新突破。

財政支持和社會資本為科技創新提供保障。2021年，全市財政科技經費支出449.4億元，是2012年的2.2倍，占一般公共預算支出的比重為6.2%，較2012年提高0.8個百分點；投向北京企業的早期投資、VC/PE投資額2917.2億元，是2012年的1.7倍，股權投資在全國保持領先優勢。

圖2　2012-2021年全市基礎研究經費及所占比重

二、創新活力顯著增強

黨的十八大以來，北京持續強化企業創新主體作用，積極實施研發加計扣除等鼓勵研發創新的政策，加強知識產權保護，推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，促進各類創新要素向企業集聚，企業創新活力不斷增強，創新成效顯著。

企業創新活力提升。2021年，全市研發投入較為集中的1.9萬家規模以上重點企業中，開展研發活動的企業占44.6%，較2013年提高20.4個百分點；企業共有研發人員90.9萬人，是2013年的2.5倍；企業研究開發費用合計4714.4億元，是2013年的5.3倍；研究開發費用占營業收入的比重為4.9%，比2013年提高2.4個百分點。

高成長創新主體逐步壯大。2021年，全市獨角獸企業達到102家，比2020年增長9.7%；培育和認定的“專精特新”企業2115家，是2020年的2.6倍。“專精特新”企業共投入研究開發費用350.5億元，是2020年的1.3倍，研究開發費用占營業收入的比重達10.9%。

科技創新成果豐碩。截至2021年底，全市發明專利擁有量40.5萬件，是2012年的5.8倍；萬人發明專利擁有量為185件，是2012的5.4倍。其中，規模以上工業企業發明專利擁有量7.1萬件，是2012年的5倍；實現新產品銷售收入8253.0億元，是2012年的2.5倍，新產品銷售收入占營業收入的比重從2012年的19.6%提高到2021年的29.3%（見圖3）。

圖3   2012-2021年全市規模以上工業企業新產品銷售收入及占營業收入比重

三、重點區域持續發揮創新引領作用

黨的十八大以來，北京深入推進中關村國家自主創新示范區“主陣地”建設，加快建設“三城一區”主平臺，積極打造創新高地，主陣地、主平臺創新引領作用持續發揮。

中關村“主陣地”創新驅動發展動能增強。中關村示范區聚焦高質量發展，加強關鍵技術攻關，促進產業鏈創新鏈融合，加速培育創新型產業集群。2021年，中關村示范區企業實現總收入8.4萬億元，是2012年的3.4倍，2013-2021年年均增長14.5%；實現技術收入2萬億元，占中關村示范區企業總收入的24.2%，較2012年提高10.6個百分點（見圖4）。

圖4　2012-2021年中關村示范區總收入和技術收入

“三城一區”主平臺創新要素集聚。2021年，“三城一區”以占全市31.8%的企業數量，集中了全市6成左右的研發人員和研發費用。“三城一區”企業研發人員共53.8萬人，是2018年的1.5倍；研發費用2791.7億元，是2018年的2.1倍[2]，主平臺功能進一步凸顯。

四、科技創新為經濟高質量發展賦能

北京作為全國首個減量發展超大城市，著力推動“五子”聯動融入新發展格局，以科技創新為引領提升經濟發展質量，創新驅動發展動能強勁。

經濟發展效率快速提升。2021年，全社會勞動生產率接近35萬元/人的水平，是2012年的2倍；按可比價格計算，全市萬元地區生產總值能耗為0.182噸標準煤，比2012年下降37.8%；萬元地區生產總值水耗為10.5立方米，比2012年下降34.7%，技術進步推動城市節能降耗綠色發展。

科技創新促進產業結構升級。2021年，全市數字經濟實現增加值1.6萬億元，是2015年的1.9倍，占地區生產總值的比重為40.4%，較2015年提高5.2個百分點；高技術產業實現增加值1.1萬億元，是2013年的2.5倍，占地區生產總值的比重為27%，較2013年提高6.2個百分點；專利密集型產業[3]實現增加值0.9萬億元，是2018年的1.4倍[4]，占地區生產總值的比重為22.5%，較2018年提高3.4個百分點。

創新輻射引領作用持續增強。2021年，全市共簽訂技術合同9.4萬項，是2012年的1.6倍，技術合同成交額達7005.7億元，是2012年的2.8倍，技術轉移轉化加速推進。流向外省市的技術合同成交額達4347.7億元，是2012年的6.8倍；其中，流向天津和河北的技術合同成交額為350.4億元，是2012年的4.5倍。

十年來，北京科技創新加速發展并取得顯著成效。進入新發展階段，全市將加快打造世界主要科學中心和創新高地，率先建成國際科技創新中心，全力為實現高水平科技自立自強和建設科技強國提供戰略支撐。

注：

[1] 為R&D經費支出與地區生產總值之比，2021年地區生產總值為初步核算數據。

[2] 自2018年起正式開展“三城一區”相關統計工作。

[3] 專利密集型產業是指發明專利密集度、規模達到規定的標準，依靠知識產權參與市場競爭，符合創新發展導向的產業集合。專利密集型產業的范圍包括信息通信技術制造業，信息通信技術服務業，新裝備制造業，新材料制造業，醫藥醫療產業，環保產業，研發、設計和技術服務業等七大類。

[4] 2021年數字經濟實現增加值、高技術產業增加值和專利密集型產業增加值均為初步核算數據，增速均為現價增速。數字經濟實現增加值、高技術產業增加值和專利密集型產業增加值分別從2015年、2013年和2018年開始核算。