京交路安發(fā)〔2011〕228號

各高速公路管理公司、市政路橋控股集團、公聯(lián)公司、地鐵運營公司、京港地鐵公司，各公路分局、直屬單位：

　　為加強本市交通路政行業(yè)安全監(jiān)管工作，防止和減少交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合交通路政行業(yè)實際，我局制定了《北京市交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二〇一一年十一月一日

北京市交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　監(jiān)管職責

　　第三章　監(jiān)管制度

　　第一節(jié)　日常工作制度

　　第二節(jié)　風險控制與隱患整改制度

　　第三節(jié)　問責制度

　　第四章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強本市交通路政行業(yè)安全監(jiān)管工作，防止和減少交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、市交通委《北京市交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》等相關法律法規(guī)和文件，結合交通路政行業(yè)實際，制定本辦法。

　　第二條　北京市交通委員會路政局(以下簡稱“路政局”)、公路分局(直屬單位)從事的交通路政行業(yè)安全監(jiān)管工作以及市屬相關交通企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，適用本辦法。

　　第三條　本市交通路政行業(yè)安全監(jiān)管工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一管理與分級管理”、“管業(yè)務必須管安全(一崗雙責)”的原則進行分工。

第二章　監(jiān)管職責

　　第四條　路政局負責所管轄交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，依法承擔相應的監(jiān)管責任，履行北京市人民政府《關于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管(管理)職責的通知》規(guī)定的職責。

　　第五條　路政局安全管理部門是交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理的工作機構，負責對本市各級路政管理部門安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調工作。

　　公路分局(直屬單位)、市屬相關交通企業(yè)應當設立安全生產(chǎn)管理工作機構和人員，建立安全生產(chǎn)管理隊伍，建立安全生產(chǎn)管理責任制，明確安全生產(chǎn)管理工作任務和措施，落實安全生產(chǎn)管理工作職責。

第三章　監(jiān)管制度

　　第一節(jié)　日常工作制度

　　第六條　實行安全生產(chǎn)工作會議制度，包括安全工作例會、專項會議等。

　　路政局安全工作例會原則上每月召開1次，也可根據(jù)實際需要臨時召開會議。會議內(nèi)容主要包括：總結上階段工作情況，部署下階段安全生產(chǎn)監(jiān)管任務，聽取各處室、直屬單位、公路分局的工作匯報，研究、部署相關工作，分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢等，所形成的會議紀要報送市交通委員會相關部門。

　　以路政局名義開展的安全生產(chǎn)專項活動，由路政局負責此項工作的處室組織，局安委會成員單位派人參加，所形成的專題報告，抄送局安委會辦公室并通報行業(yè)相關單位。

　　各公路分局及市屬相關交通企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議原則每月不少于1次。

　　安全生產(chǎn)工作會議應當有專人記錄并妥善保存。會議確定的工作事項，由安全監(jiān)管工作機構負責督辦落實。

　　第七條　實行安全生產(chǎn)檢查制度。

　　(一)檢查內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、安全生產(chǎn)事故處理；安全生產(chǎn)規(guī)章、制度建設及責任制落實情況；安全生產(chǎn)信息報送；內(nèi)保規(guī)章制度及相關資料、臺帳建立情況；應急演練制度執(zhí)行情況及應急物質儲備情況；以及上級文件要求的檢查內(nèi)容等。

　　(二)檢查方式：分為行業(yè)安全生產(chǎn)檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查。行業(yè)安全生產(chǎn)檢查由局安委會成員單位組織實施；企業(yè)安全生產(chǎn)檢查由企業(yè)安全管理部門自行組織實施；系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查由各分局、直屬單位組織實施。

　　(三)檢查方法：采取全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與突擊檢查相結合、經(jīng)常性檢查與臨時抽查相結合、上級檢查與內(nèi)部抽查相結合等。

　　(四)檢查措施：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、事故隱患應當責令立即整改；重大事故隱患整改過程中，無法保證安全的，責令停工、停業(yè)，撤出作業(yè)人員，隱患整改后，經(jīng)有關部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　(五)檢查文書：包括檢查記錄、整改通知、會議紀要、整改回查記錄等，安全檢查文書定期報局安委會。

　　第八條　實行安全生產(chǎn)教育培訓制度。路政局結合行業(yè)特點和工作實際情況，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定培訓計劃和工作方案，開展教育培訓工作。

　　各單位結合實際，制定相應的安全生產(chǎn)教育培訓制度，明確組織機構或負責部門。每年年初應當制訂安全學習培訓和宣傳教育計劃，并報局安委會辦公室備案。

　　第九條　實行突發(fā)事件應急演練制度。路政局負責本市職責范圍內(nèi)交通路政行業(yè)突發(fā)事件應急預案演練的管理工作，并制定市級年度演練計劃；區(qū)縣公路分局、市屬相關交通企業(yè)突發(fā)事件應急處置預案根據(jù)自身實際情況組織演練。

　　每年2月底前，各單位制定本年度應急演練計劃并報局安委會辦公室備案。應急演練結束后15個工作日內(nèi)將演練總結報局安委會辦公室。

　　第十條　實行安全(應急)信息管理及報送制度。局安委會作為北京市交通路政行業(yè)安全信息管理工作機構，負責分析、匯總本市交通路政行業(yè)安全信息，負責向上級部門報送有關安全生產(chǎn)、應急處置等相關工作信息。

　　各公路分局和市屬相關交通企業(yè)應當明確安全應急信息工作部門及人員，負責收集、整理、分析、匯總本單位安全信息，并及時向局安委會辦公室。

　　第十一條　實行安全生產(chǎn)舉報制度。舉報受理遵循屬地管理、分級負責的原則，各相關單位安全綜合監(jiān)管部門為舉報受理部門，均應設立舉報投訴電話，并向社會公布舉報電話、電子郵箱、傳真號、通信地址等相關信息。

　　路政局安全監(jiān)管與應急處為路政局舉報受理部門，負責舉報信息處置的組織、協(xié)調工作。

　　舉報事項經(jīng)調查屬實的，路政局應當形成書面督查通知單，送達被舉報單位限期整改，被舉報單位應當按照要求上報整改結果。

　　第十二條　實行安全生產(chǎn)通報制度。局安委會負責對交通路政行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的隱患、安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)管理成功經(jīng)驗等進行行業(yè)內(nèi)通報工作。各單位應當建立健全安全生產(chǎn)通報制度，定期或不定期向局安委會辦公室報送相關信息。每月末25日前，各單位報送本月安全生產(chǎn)工作總結。

　　第二節(jié)　風險控制與隱患整改制度

　　第十三條　路政局對公路、城市道路及橋梁等實行安全風險評估管理，確定風險源，評估風險級別，制定并組織實施風險控制方案。根據(jù)風險控制情況及時調整風險級別，實行安全風險的控制管理。

　　第十四條　根據(jù)風險控制方案和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，要求市屬相關交通企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查，建立“動態(tài)分類排查、動態(tài)評審掛賬、動態(tài)整改銷賬的工作機制”。經(jīng)過排查，建立安全生產(chǎn)隱患整改臺帳。臺帳列明整改主責單位、負責人、整改要求、監(jiān)管單位、責任人、對整改過程的監(jiān)督檢查方式等項目，實行隱患整改的動態(tài)管理。

　　第十五條　事故隱患整改項目的分類掛賬按照以下原則確定：

　　(一)對于安全生產(chǎn)經(jīng)營單位不能自行消除，需要路政局協(xié)調解決的安全隱患項目，經(jīng)路政局確認后，下發(fā)安全隱患整改通知書，列為交通路政行業(yè)掛賬隱患整改項目；

　　(二)對于路政局不能協(xié)調解決，需市政府有關部門協(xié)調解決的安全隱患項目，經(jīng)市交通委確認后報市政府有關部門，市政府有關部門下發(fā)安全隱患整改通知書，列為市級掛賬隱患整改項目。

　　第十六條　隱患整改主責單位對安全隱患整改工作承擔主體責任，路政局相關業(yè)務部門對交通路政行業(yè)掛賬隱患整改工作承擔監(jiān)管責任。

　　第十七條　路政局監(jiān)管部門應當細化各類掛賬隱患項目的管理，督促指導有掛賬隱患項目的單位落實整改方案；明確整改進度要求；全面了解掛賬隱患整改進度和存在問題；協(xié)調解決整改工作中遇到的重大、疑難問題；對整改過程定期組織檢查，定期向市交通委報送各類掛賬隱患項目整改進度情況和存在問題。

　　第十八條　各類掛賬隱患項目整改完畢后，應當及時組織驗收，驗收合格的及時銷賬；驗收不合格的，落實措施繼續(xù)整改。驗收工作應有驗收記錄、驗收人員意見及簽字等內(nèi)容。

　　(一)交通路政行業(yè)掛賬隱患的驗收工作由路政局(分局、直屬單位)組織，參加人員有主管領導、相關處室負責人及企業(yè)相關人員，必要時可邀請市交通委或有關專家參與驗收；

　　(二)市級掛賬隱患的驗收工作按照市安委會有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　各類掛賬隱患項目一般要在限定時限內(nèi)整改完成。由于特殊原因不能按限定時限完成整改的各類掛賬隱患，隱患整改主責單位需及時向路政局報告原因以及采取的措施、預計完成時限等內(nèi)容，并要加強監(jiān)管，確保各類掛賬隱患的治理進度。

　　第三節(jié)　問責制度

　　第二十條　路政局負有安全生產(chǎn)監(jiān)管(管理)職責的工作人員，有下列行為之一的，應當嚴格追究責任：

　　(一)未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管(管理)職責造成嚴重后果的；

　　(二)未按本辦法規(guī)定開展安全生產(chǎn)日常管理和安全隱患排查整改監(jiān)管工作或履職不力的；

　　(三)安全管理工作中弄虛作假造成嚴重影響和損失的。

　　第二十一條　交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)責任追究按照以下權限進行：

　　(一)對路政局主要領導和主管領導的責任追究，由上級部門組織實施；

　　(二)對路政局(分局、直屬單位)工作人員的責任追究由路政局紀檢監(jiān)察、組織人事、法制等部門按照職責分工組織實施。

　　第二十二條　交通路政行業(yè)安全生產(chǎn)責任追究按照以下方式進行：

　　(一)組織談話，口頭警告；

　　(二)責令作出書面檢查；

　　(三)通報批評；

　　(四)給予行政處分；

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責任追究方式。

　　第二十三條　對主動承擔責任、糾正錯誤、消除影響或減少損失的相關責任人，可從輕、減輕或者免予追究責任。對拒不改變錯誤行為的相關責任人，應從重追究。

　　第二十四條　承擔責任追究的單位和部門應當執(zhí)行問責制度，對于不履行其職責的，按照國家和本市有關規(guī)定進行處理。

　　第二十五條　國家和本市有關規(guī)定對安全生產(chǎn)責任追究的范圍、權限、方式等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四章　附則

　　第二十六條　本辦法由路政局負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布滿一個月之日起施行。

　　交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管文書：

　　1.北京市交通行業(yè)安全檢查記錄

　　2.北京市交通行業(yè)安全隱患整改通知書

　　3.北京市交通行業(yè)安全隱患掛賬通知書

　　4.北京市交通行業(yè)安全隱患整改回查記錄

　　5.北京市交通行業(yè)安全隱患整改驗收記錄

來源：首都之窗

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