順政發〔2011〕45號

各鎮人民政府，地區和街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：

　　《關于進一步提升郵政普遍服務水平的實施意見》已經2011年11月23日第22次區政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年十一月二十九日

關于進一步提升郵政普遍服務水平的實施意見

　　為進一步提升我區郵政普遍服務水平，促進郵政事業持續健康發展，推進基本公共服務均等化，依據《北京市人民政府關于進一步提升首都郵政普遍服務水平的意見》(京政發〔2011〕4號)，結合我區實際，提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，貫徹實施《中華人民共和國郵政法》和《北京市人民政府關于進一步提升首都郵政普遍服務水平的意見》(京政發〔2011〕4號)，以提高郵政普遍服務水平為目標，以有效解決郵政設施及服務中的主要問題為重點，進一步解放思想、轉變觀念、完善機制，將郵政普遍服務全方位、多層次納入政府公共服務體系，努力構建覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發展的郵政普遍服務體系。

　　二、工作目標

　　著力打造布局合理、分類設置、功能完善、流程優化、服務一流的郵政設施網絡體系。力爭到2015年底，基本實現每萬人1個郵政服務網點；住宅樓房1戶1個信報箱；每個行政村建1個健康運行的村郵站；有條件的城市社區，每個社區設置1個郵政服務網點；住宅樓房通郵率達到100%；住宅樓房標準信報箱插箱投遞到戶率達到100%，為全區提供優質高效的郵政服務。

　　三、主要任務

　　(一)加強郵政設施規劃及建設管理。

　　區郵政局要結合順義區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和《順義新城規劃(2005年—2020年)》抓緊編制郵政設施專項規劃。郵政設施的用地規模、網點設置、建筑規模按照有關公共服務設施配套標準和相關設計規范執行。郵政局(所)等非營利性郵政設施建設用地按國家有關規定采取劃撥方式供地。涉及郵政局(所)拆遷時，應按照“就近安置、拆一還一、實物還建、先建后拆”的原則進行還建。按照本市居住公共服務設施規劃設計指標配套建設的郵政局(所)，以建安成本價接收。

　　(二)落實服務網點建設。

　　健全全區服務網點，到2015年底，實現服務網點全覆蓋。2011年完成仁和鎮郵政所補建工作；2012年完成港馨家園郵政支局、新國展郵政支局的建設；2015年底前完成馬坡新城郵政支局、現代汽車郵政支局、金漢綠港郵政所、古城郵政所、南彩郵政所、趙全營郵政所的配套建設。其他規劃配套的郵政局(所)根據城鎮建設進程同步配套建設。

　　(三)增強農村郵政服務能力。

　　加強村郵站建設，按照“政府主導、郵政配合、村委會管理”的原則，把村郵站建設成為以郵件轉投為基礎，集代辦郵政業務、代收話費、農資配送、代理金融等為一體的綜合便民服務平臺。落實區農委、區財政局和區郵政局《關于順義區村郵員隊伍建設工作的實施辦法》(順農文〔2011〕43號)，以新型村郵站為單元設置村郵員崗，每個新型村郵站配備1名村郵員。村郵員納入農村公益性崗位，村郵員由村委會選聘，村郵員補貼由區財政統籌安排。

　　(四)推進郵政服務進社區工作。

　　結合我區“一站式”、“一網式”便民服務窗口和“一刻鐘社區服務圈”建設，依托民政部門社區服務站，增加郵政服務項目，拓展社區服務功能，提高郵政普遍服務水平，推動郵政服務與基層社區公共服務體系有機融合，進一步完善社區公共服務體系。

　　(五)落實戶箱工程建設。

　　1.新建住宅樓房信報箱由建設單位統一納入樓房配套設施建設。安裝的信報箱必須符合北京市地方標準，竣工驗收按《順義區人民政府關于印發順義區居住小區公共服務設施建設和管理工作有關規定(試行)的通知》(順政發〔2011〕35號)執行。

　　2.落實信報箱的更新和補建工作。住宅樓房信報箱更新和補建工作按照市郵政局、市住房城鄉建設委、市財政局《關于北京市已建住宅樓房信報箱更新補建工作的實施意見》(京郵管函〔2011〕32號)執行，確保達到“一戶一箱”要求。

　　四、組織保障

　　(一)成立組織機構。

　　成立順義區郵政普遍服務工作領導小組(以下簡稱領導小組)，負責組織領導、統籌協調、監督指導本區郵政普遍服務工作。組長由區政府主管副區長擔任，副組長由區市政市容委主任擔任，成員為區發展改革委、區住房城鄉建設委、區農委、區社會辦、區財政局、區民政局、區人力社保局、區郵政局、市國土局順義分局、市規劃委順義分局等部門行政正職。

　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在區市政市容委，負責承擔領導小組日常工作。辦公室主任由區市政市容委主任兼任，成員為區市政市容委、區農委、區財政局、區社會辦、區郵政局主管副職。

　　(二)成員單位職責分工。

　　區市政市容委：負責全面協調工作，定期組織召開工作例會，協調成員單位落實郵政普遍服務能力建設的具體事宜。

　　區發展改革委：負責協調落實鎮郵政局(所)補建相關工作。

　　區住房城鄉建設委：負責監督、協調做好居住小區配套建設的郵政局(所)、信報箱等公共服務設施的移交和接收工作。

　　區農委：協助落實村郵站建設及村郵員隊伍建設工作，配合區郵政局和各鎮政府落實村郵員的招聘和管理，確保村郵站健康運行。

　　市規劃委順義分局：負責郵政服務網點的規劃設置，將郵政發展規劃納入《順義新城規劃(2005年—2020年)》。

　　市國土局順義分局：負責按照北京市國有建設用地使用權劃撥用地手續辦理工作要求，做好郵政局(所)用地的劃撥工作。

　　區社會辦：負責指導各社區開展郵政服務進社區工作，將社區郵政服務體系建設納入社區建設考核內容。

　　區財政局：負責對郵政普遍服務補貼資金予以保障；及時撥付用于郵政普遍服務能力建設的項目資金；對郵政普遍服務資金使用情況進行監管。

　　區人力社保局：負責指導社區管理部門做好郵政社區服務人員的用工管理。

　　區民政局：負責會同郵政部門共同做好郵政服務進社區工作，確保郵政便民服務站建設順利實施。

　　區郵政局：參與郵政配套設施的規劃方案審查及驗收工作；負責住宅樓房信報箱日常管理工作；負責村郵站的日常管理和村郵員的考評工作；開展村郵員日常業務培訓；制定郵政社區便民服務站建設實施方案并組織實施。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　領導小組各成員單位要高度重視，加強協調配合；各屬地單位要結合實際，制定方案，明確職責，分解任務，確保各項工作落到實處。

　　(二)建立定期例會制度。

　　領導小組每半年召開一次工作例會，統籌研究、協調解決郵政普遍服務工作中存在的問題。遇有特殊情況，隨時召開臨時會議。

　　(三)落實資金保障。

　　住宅樓房信報箱維護資金由區財政統籌解決。區市政市容委、區郵政局負責統計信報箱維修數量，區財政局按年撥付信報箱維修資金。

　　區財政要加大對郵政普遍服務資金支持力度，采取項目補助、以獎代補等方式解決郵政普遍服務中的困難。

　　區市政市容委要加強對郵政普遍服務項目所需資金的管理，并對項目進行績效審核，區財政局將對資金使用情況進行監督。

　　六、本意見自2012年1月1日起施行