門政發(fā)〔2012〕45號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《門頭溝區(qū)政府委托辦園管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府

二〇一二年七月二十六日

門頭溝區(qū)政府委托辦園管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為保證政府投資建設(shè)的幼兒園的公益性和普惠性，按照國家關(guān)于“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制要求，門頭溝區(qū)通過實施政府委托辦園的方式來創(chuàng)新辦園體制，探索管辦分離管理模式。

　　第二條　“政府委托辦園”就是政府用購買服務(wù)的形式，選擇辦園實力強(qiáng)和具有良好社會知名度的辦園機(jī)構(gòu)，承辦住宅小區(qū)學(xué)前教育配套的幼兒園。是實現(xiàn)學(xué)前教育公益性和普惠性辦園形式的一種有效探索。利于實現(xiàn)辦園主體多元化、辦園體制多樣化，并通過“管辦分離”，形成統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，轉(zhuǎn)變公辦幼兒園原來的運(yùn)營模式，降低成本，激發(fā)活力，構(gòu)建新的服務(wù)格局，推進(jìn)現(xiàn)代公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

　　第三條　區(qū)政府以公平公正的方式公開遴選優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)承辦政府投資建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園。為加強(qiáng)對委托園的管理，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定本辦法。

　　第四條　本辦法適用全區(qū)所有政府委托舉辦的幼兒園。

第二章　幼兒園的性質(zhì)

　　第五條　政府委托園屬于普通居住區(qū)配套幼兒園，對幼兒園的定位是“優(yōu)質(zhì)、普惠”，辦園性質(zhì)為公有合作辦園，不同于以往單純公辦園或民辦園的屬性。政府為投資主體和監(jiān)管主體，辦園者為辦學(xué)主體和幼兒園的管理主體，在幼兒園管理和運(yùn)行方式上有自主權(quán)。

　　第六條　政府為委托園提供園舍及開園前一次性基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入，交由具有辦園資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)幼教集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)或個人來舉辦。政府以公平公正方式公開遴選承辦方，資質(zhì)由教委統(tǒng)一審核，簽訂委托協(xié)議，按照《門頭溝區(qū)政府委托辦園管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三章　管理機(jī)制

　　第七條　政府委托園實行區(qū)政府全面管理和區(qū)教委主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。成立由區(qū)長任組長的委托辦園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期和不定期召開委托辦園工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)席會議，通報和商討委托辦園相關(guān)重大事宜。

　　第八條　區(qū)教委主管全區(qū)政府委托辦幼兒園，制定有關(guān)的規(guī)章制度并組織實施；對幼兒園辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、督導(dǎo)評估實行統(tǒng)一管理，對幼兒園的保教工作、教育科研進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第九條　區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人保局、區(qū)民政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能，協(xié)同教委對幼兒園進(jìn)行管理。

第四章　政府職責(zé)

　　第十條　依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定組織教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及教育行政部門，對委托園的保教工作質(zhì)量、教育經(jīng)費(fèi)使用、國有資產(chǎn)管理和教育收費(fèi)情況等方面實施監(jiān)督管理。

　　第十一條　各相關(guān)職能部門通過過程評價和專項督導(dǎo)等措施加強(qiáng)對委托園的指導(dǎo)評估和管理監(jiān)督，促進(jìn)政府委托園健康發(fā)展。

　　第十二條　將政府委托辦園的教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財政部門預(yù)算，按照每生每年1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保證足額到位。如遇政策調(diào)整，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商決定。

　　第十三條　指導(dǎo)委托園做好國有資產(chǎn)的登記管理工作，將其納入行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)性質(zhì)不變。

　　第十四條　對委托園的教職工予以備案登記，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、評優(yōu)評先等提供制度保障。

第五章　受委托方職責(zé)

　　第十五條　貫徹國家教育方針，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，依法規(guī)范辦園，促進(jìn)幼兒健康快樂發(fā)展。

　　第十六條　取得正式設(shè)立幼兒園的相關(guān)許可，包括辦學(xué)許可證、法人登記證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，開設(shè)獨(dú)立賬戶，依法接受年度檢查。

　　第十七條　自協(xié)議簽署之日起，受委托方即負(fù)責(zé)委托園的日常管理。由于管理不善造成不良后果的，由受委托方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條　堅持公益普惠性。委托園為享受政府財政補(bǔ)貼的幼兒園，參照公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，具體收費(fèi)情況報發(fā)改、教育、財政部門備案后執(zhí)行。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿、據(jù)實收取、及時結(jié)算、定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

　　第十九條　接受有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章對辦學(xué)重大事項的監(jiān)督和管理，接受相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作檢查與指導(dǎo)。

　　第二十條　嚴(yán)格按照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備幼兒園工作人員；依法保證教師地位和待遇，工資水平不低于公辦園教師平均水平。各類人員持證上崗，園長具有五年以上的從業(yè)經(jīng)驗，教師配備達(dá)到一級一類幼兒園的專業(yè)水平要求。

　　第二十一條　按照《辦園規(guī)劃書》的承諾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成辦園特色，在全區(qū)起到示范性引領(lǐng)作用。

　　第二十二條　根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及《關(guān)于印發(fā)門頭溝區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知》(門財辦〔2007〕115號)的文件精神，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用及處置國有資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　第二十三條　在核定招生人數(shù)范圍內(nèi)無條件接收劃定范圍內(nèi)的幼兒入園，未經(jīng)區(qū)教委同意的情況下，不得隨意擴(kuò)大招生數(shù)量。

　　第二十四條　保證教育用地、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以及財政性教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于教育教學(xué)，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、挪作他用，不得用于擔(dān)保或抵押等。

　　第二十五條　法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利義務(wù)。

第六章　考核評價

　　第二十六條　區(qū)政府對委托園實施定期考核與專項督察。教育行政部門依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《北京市幼兒園級類驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市民辦園年度考核辦法及細(xì)則》、受托方《園所發(fā)展規(guī)劃書》，對幼兒園實施年度檢查與考核；各相關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策以及實際需要在各自職能范圍內(nèi)對委托園實施專項督察。

　　第二十七條　委托園需實施辦園效益年度自評，并向教育行政部門提交自評報告，其中包括辦學(xué)質(zhì)量自評、經(jīng)費(fèi)管理使用情況自評、課程實施情況和效果自評、教師管理以及教師績效兌現(xiàn)自評。

　　第二十八條　委托園需開展由管理人員、教師、幼兒家長等廣泛參與的教育質(zhì)量專項評價。在幼兒園招收新生時，不得以任何形式進(jìn)行入學(xué)測試。

第七章　獎勵與處罰

　　第二十九條　凡在改善幼兒園辦園條件、幼兒園管理等工作中成績顯著、業(yè)績突出的幼兒園，區(qū)政府將進(jìn)行獎勵表彰。

　　第三十條　凡在協(xié)議期內(nèi)出現(xiàn)違背《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康，辦園質(zhì)量低下等情況，或在協(xié)議期間出現(xiàn)安全責(zé)任事故，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、終止協(xié)議的處罰。

第八章　附則

　　第三十一條　本辦法由區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋，適用于全區(qū)所有政府委托舉辦的公有合作幼兒園。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日施行。

來源：首都之窗

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