密政發(fā)〔2013〕43號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機(jī)構(gòu)：

　　《密云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

密云縣人民政府

2013年9月23日

密云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目評(píng)審行為，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《北京市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》(京財(cái)經(jīng)二〔2003〕1136號(hào))，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　政府投資項(xiàng)目評(píng)審由財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第三條　凡在密云縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)使用財(cái)政性資金且基本建設(shè)投資在500萬元(含)以上的新建、改建、擴(kuò)建、維修等工程建設(shè)項(xiàng)目(包括設(shè)備、儀器、運(yùn)輸工具購置等，不包括政府采購項(xiàng)目)，均應(yīng)納入投資評(píng)審范圍。政府投資項(xiàng)目評(píng)審的范圍包括：

　　(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(三)納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(五)其他應(yīng)納入政府投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目。

　　第四條　政府投資項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

　　(二)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目政府投資資金的使用、管理情況；

　　(四)編制項(xiàng)目標(biāo)底。

　　第五條　對(duì)政府投資項(xiàng)目評(píng)審，可采取以下兩種方式：

　　(一)對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過程評(píng)審；

　　(二)對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算單項(xiàng)評(píng)審。

　　第六條　政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心開展項(xiàng)目評(píng)審工作的程序。

　　(一)接受縣財(cái)政局委托的評(píng)審任務(wù)；

　　(二)根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃、安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

　　(三)對(duì)重點(diǎn)工程管理辦公室提供的評(píng)審資料進(jìn)行初審；

　　(四)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

　　(五)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)及項(xiàng)目投資；

　　(六)審查建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、資金狀況；

　　(七)對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

　　(八)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見；

　　(九)根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋的意見，出具評(píng)審報(bào)告；

　　(十)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并說明原因；

　　(十一)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)縣級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，在執(zhí)行上述評(píng)審程序的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體評(píng)審要求和有關(guān)規(guī)定開展評(píng)審工作。

　　第七條　政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心開展項(xiàng)目評(píng)審的要求。

　　(一)組織中介或?qū)I(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

　　(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審任務(wù)，并出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

　　1.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　　2.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

　　(三)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

　　(四)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

　　第八條　項(xiàng)目單位的主要職責(zé)。

　　(一)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工進(jìn)程、工程驗(yàn)收，監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)、工程質(zhì)量；

　　(三)按照《密云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程(試行)》清單要求，報(bào)送評(píng)審資料到主管行業(yè)的重點(diǎn)工程管理辦公室；

　　(四)按主管行業(yè)的重點(diǎn)工程管理辦公室“補(bǔ)充資料通知”要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)補(bǔ)充資料。

　　(五)牽頭負(fù)責(zé)委托設(shè)計(jì)，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，確保圖紙齊全、及時(shí)、滿足施工深度。

　　第九條　重點(diǎn)工程管理辦公室的主要職責(zé)。

　　(一)按照《密云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程(試行)》的要求，對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的評(píng)審資料進(jìn)行初審；

　　(二)評(píng)審資料齊全后，將評(píng)審資料及初審情況報(bào)縣財(cái)政局；

　　(三)履行項(xiàng)目建設(shè)過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和代建管理職責(zé)，并結(jié)合自身職責(zé)制定具體的建設(shè)項(xiàng)目管理辦法。

　　(四)參與設(shè)計(jì)階段的指導(dǎo)與監(jiān)管。

　　第十條　縣財(cái)政局的主要職責(zé)。

　　(一)確定政府投資評(píng)審項(xiàng)目，提出評(píng)審的具體要求；

　　(二)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心在政府投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位等方面的關(guān)系；

　　(三)審查批復(fù)評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

　　(四)加強(qiáng)對(duì)政府投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)政府投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核。

　　第十一條　法律責(zé)任。

　　政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心的評(píng)審行為、評(píng)審結(jié)論如存在弄虛作假、欺騙委托方、顯失公正的現(xiàn)象，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第十二條　政府投資評(píng)審結(jié)論將作為財(cái)政撥付資金的主要依據(jù)，為不影響工程用款，可先按批復(fù)投資額的一定比例預(yù)撥，但最高不應(yīng)超過50%，待工程竣工決算評(píng)審結(jié)論做出后，進(jìn)行批復(fù)清算。

　　第十三條　對(duì)于縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程涉及的征地拆遷工作，由項(xiàng)目單位向縣政府提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局預(yù)撥部分啟動(dòng)資金，同時(shí)開展項(xiàng)目評(píng)審工作，資金以縣財(cái)政評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十四條　凡經(jīng)縣財(cái)政局委托參與政府投資評(píng)審業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目評(píng)審過程中均應(yīng)按照本規(guī)定有關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十五條　政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定政府投資評(píng)審操作規(guī)程，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。原《密云縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理暫行規(guī)定》(密政發(fā)〔2010〕17號(hào))同時(shí)廢止。

來源：首都之窗

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