密政發〔2013〕55號

各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機構：

　　為深入貫徹落實《北京市人民政府關于進一步推進首都氣象事業發展率先實現氣象現代化的意見》(京政發〔2013〕2號)和《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》(京政辦發〔2013〕4號)文件精神，推進氣象現代化建設，經縣政府研究，現就進一步加強本縣氣象工作提出如下意見。

　　一、指導思想和工作目標

　　(一)指導思想

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“三個走在前列”的奮斗目標和建設“綠色國際休閑之都”的發展定位，充分認識氣象事業的重要作用，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的標準，提高氣象預測預報、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發利用水平，堅持預防為主，形成政府主導、部門聯動、社會參與的體系，逐步實現氣象現代化，全面提升氣象服務于經濟社會發展和人民福祉安康的能力。

　　(二)工作目標

　　到2015年，基本建成結構完善、功能先進，適應密云發展需求，高水平、有特色的氣象現代化體系，不斷提高高效、精細、智能的氣象整體實力、城鎮運行和大型活動氣象服務保障能力以及災害性天氣預警能力，形成創新驅動的氣象事業發展新格局。具體目標是：

　　1.氣象服務效益更加明顯。完善極端天氣城鎮運行應急管理機制，形成“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系。氣象災害造成的經濟損失占地區生產總值比例年均小于0.7%；人工影響天氣增雨相對增長率大于15%；大型活動氣象預報精細到鄉鎮、精確到小時級時效，服務保障率達到100%，專業氣象服務滿意率達到95%，市民氣象意識顯著提高，氣象災害應急避險和自救互救知識普及率達到80%，氣象服務公眾滿意度達到85%以上。

　　2.氣象監測預警更加精準。構建縣級監測預警信息平臺，實現24小時天氣預報精細化到鎮街(地區)；霧霾、雪、沙塵、高溫、寒潮等高影響天氣的平均預報時效提前到2天以上；局地暴雨、雷雨大風等突發災害性天氣預警實現分鎮街(地區)、分級發布，預警提前時間達到30分鐘以上。

　　3.氣象社會管理更加深入。健全氣象行政管理監督工作機制，依法規范氣象活動。推行重點項目和規劃氣候可行性論證制度，氣象服務與城市網格化管理實現有效對接。

　　二、主要任務

　　(一)建立氣象災害防御、人工影響天氣、為農服務“三位一體”的密云縣氣象災害防御指揮部

　　全面貫徹落實國家、北京市有關氣象災害防御、人工影響天氣和氣象為農服務工作的安排部署，加強全縣氣象災害防御和氣象為農服務兩個體系建設以及氣象災害應急準備認證工作。制定氣象災害防御規劃，研究氣象災害防御、氣象為農服務和人工影響天氣工作指導意見及有關政策措施。統一指揮氣象災害防御、搶險救災工作，做好氣象災害防御宣傳教育工作。協調部門聯動，整合共享資源，將氣象防災減災工作納入地方政府績效考核，推動氣象防災減災工作有序開展。

　　(二)建立氣象災害防御中心

　　按照市政府要求，結合實際，組建突發事件預警信息發布中心，全面提升預警信息發布能力。依托突發事件預警信息發布中心，建設氣象災害防御中心，完善氣象災害防御體系。

　　(三)進一步增強人工影響天氣的保障能力

　　《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》要求，進一步健全人工影響天氣工作協調機制，提升人工影響天氣工作的服務保障能力。落實必要的工作機構、人員編制和經費，建立投入穩定增長機制，逐步加大公共財政投入。

　　(四)建立防雷安全工作的長效機制

　　按照黨中央、國務院以及市委、市政府關于加強安全生產工作的部署，制定防雷安全大檢查工作實施方案，建立防雷安全工作長效機制。切實提高安全生產整體能力，進一步明確管理部門檢查指導責任、單位主體責任及任務落實和整改責任。健全安全生產制度，徹底排除安全隱患，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，全面深入排查治理安全生產隱患，強化安全生產措施，增強安全生產意識，進一步提高部門安全生產水平。

　　(五)進一步加強重大項目建設氣候可行性論證工作

　　開展氣候變化對城鎮運行、水資源、人體健康等領域影響的評估，建立氣候變化基礎數據庫，建設氣候變化監測業務平臺。按照氣象災害的種類進行氣候可行性論證工作，加強城鄉規劃、重大項目建設的氣候可行性論證。

　　(六)積極開展現代農業氣象服務示范縣創建工作

　　根據《中國氣象局關于印發“百縣千鄉”氣象為農服務示范區創建工作方案的通知》(氣發〔2013〕45號)要求，打造農業氣象服務樣板，進一步提升農業氣象服務能力和水平，深入推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，為創建“現代農業氣象服務示范縣”提供技術支撐。按照“有專業人員，有服務方案，有指揮體系，有業務平臺，有適用技術，有示范田塊，有合作機制，有直通服務，有信息反饋，有效益評估”的十有標準，以保障重要農產品有效供給為目的，實現與基層農技推廣等系統的融入，創建現代農業氣象服務示范縣。

　　成立主管縣長任組長，氣象、農業、林業、水務等部門主要領導為成員的氣象為農服務工作領導小組，組織成立由相關部門技術專家和農民專家組成的涉農專家聯盟(農業氣象專家咨詢委員會)，負責適時開展全縣農業氣象決策、咨詢和農業氣象服務技術指導。

　　(七)加強氣象探測環境保護工作

　　貫徹落實《氣象設施和氣象探測環境保護條例》，加強對氣象設施和氣象探測環境保護工作的組織領導和統籌協調，做好氣象設施和氣象探測環境保護方面的基礎工作，研究制定氣象探測環境保護專項規劃。

　　(八)積極開展氣象科普宣傳工作

　　加大宣傳力度，積極開展氣象科普活動，完善氣象科普宣傳和教育培訓體系，提高公眾防災減災意識，為推進氣象現代化營造良好氛圍。

　　三、工作要求

　　(一)加強領導

　　氣象工作是防災減災的重要內容，各級領導、各部門要高度重視。健全領導組織體系，建立健全推進氣象現代化工作協調機制，明確相關部門職責分工，按照市政府要求成立集氣象災害防御、人工影響天氣、農業氣象服務“三位一體”的縣氣象災害防御指揮部，將氣象防災減災工作納入地方政府績效考核。

　　(二)加大投入

　　按照現行管理體制，落實氣象設備和氣象探測環境保護工作經費。按照分級管理、分級承擔的原則，加大對縣突發事件預警信息發布中心、縣氣象災害應急防御服務工程、縣人工影響天氣工程建設的投資。縣發改委、住建委、科委、財政局、規劃分局、國土分局等相關部門要在項目資金等方面予以支持，縣編辦要在機構設立及人員編制等方面給予支持。

　　(三)加強隊伍建設

　　一是加強專業人才隊伍建設。充分利用首都人才集聚優勢，加大對氣象科研立項、資金等方面的支持力度，吸引和培養創新型人才。將氣象人才吸引和培養工作納入密云中長期人才發展規劃，落實獎勵和資助政策。二是加強氣象信息員隊伍建設。充分發揮氣象信息員隊伍在氣象防災減災中的作用，保障必要的財力投入，調動氣象信息員工作的積極性。

　　(四)加強宣傳

　　完善氣象科普宣傳和教育培訓體系，積極開展氣象科普活動，廣泛普及避險救災知識。充分利用廣播、電視、電子顯示屏、村村響、短信、網絡等媒介，加大避險救災知識宣傳力度，提高公眾防災減災意識，為推進密云氣象事業發展，逐步實現氣象現代化營造良好的社會氛圍。

密云縣人民政府

2013年11月28日

來源：首都之窗

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